1800億元示范項目開啟我國基建融資“ppp時代”

　　天津的新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項目、江蘇昆山市的現(xiàn)代有軌電車項目、陜西渭南市的主城區(qū)城市集中供熱項目……財政部4日對外公布了總投資規(guī)模約1800億元的30個政府和社會資本合作PPP示范項目，歡迎中外私營資本參與項目建設(shè)及運(yùn)營，并可從中獲得收益。

　　一并公布的還有開展PPP合作的具體操作指南、項目實(shí)施要求等。分析人士指出，加上本周宣布獲批成立的財政部政府和社會資本合作PPP中心，一系列舉措表明我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正進(jìn)入“PPP時代”，通過推動政府轉(zhuǎn)變職能，減少政府對微觀事務(wù)的過度參與，緩解政府支出壓力降低債務(wù)風(fēng)險，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。

　　PPP是指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以特許協(xié)議為基礎(chǔ)形成的一種伙伴合作關(guān)系，是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍運(yùn)用的一種公共服務(wù)供給方式。

　　此次財政部公布的30個PPP示范項目涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等多個領(lǐng)域，其中新建項目8個，地方融資平臺公司存量項目22個。

　　“推廣運(yùn)用PPP方式，不僅能拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資渠道，還能有效化解地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險。”財政部財科所研究員孫杰說。

　　根據(jù)財政部公布的PPP操作指南，除本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)外，境內(nèi)外企業(yè)法人都?xì)g迎參與PPP項目，運(yùn)作方式包括委托運(yùn)營、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交和改建-運(yùn)營-移交等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入PPP是今年政府投融資體制改革的又一創(chuàng)新之舉。孫杰說，通過授予特許經(jīng)營權(quán)等方式，一些投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目都可以通過PPP吸引社會資本參與運(yùn)作。

來源：新華網(wǎng)

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