互聯(lián)網(wǎng)金融告別野蠻生長 敲定五大監(jiān)管框架

　　截至9月末，我國共有第三方支付機構(gòu)269家，前三季度共發(fā)生支付金額24.1萬億元；全國P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺1400余家、融資余額超過1100億元

　　“目前，人民銀行正在牽頭制定促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。我們將按照‘適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管’的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架?！毖胄懈毙虚L潘功勝在昨日召開的“中國支付清算與互聯(lián)網(wǎng)金融論壇”上透露。他對一些社會上所渲染的“互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融業(yè)的革命”、將會“顛覆現(xiàn)有金融業(yè)”等論調(diào)進行了駁斥，認為這些論調(diào)對這個行業(yè)的發(fā)展有害而無利。

　　截至2014年9月末，我國共有第三方支付機構(gòu)269家，前三季度共發(fā)生支付金額24.1萬億元；全國P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺1400余家、融資余額超過1100億元，全國范圍內(nèi)活躍的股權(quán)眾籌平臺超過20余家。

　　潘功勝指出，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見將包含以下幾個部分：

　　一是在監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管框架的設(shè)計上，堅持開放、包容的理念。冷靜觀察新的金融業(yè)態(tài)，要在明確底線的基礎(chǔ)上，為行業(yè)發(fā)展預(yù)留一定空間。要在對互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)模式進行充分研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系和風(fēng)險實質(zhì)，分類進行強度不等的監(jiān)管。

　　二是堅持監(jiān)管規(guī)則的公平性，加強監(jiān)管協(xié)同，防止監(jiān)管套利。不論金融機構(gòu)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要做相同的業(yè)務(wù)，監(jiān)管的政策取向、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)大體一致，不應(yīng)對不同市場主體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，引發(fā)監(jiān)管套利。從業(yè)機構(gòu)將線下業(yè)務(wù)搬到線上的，要在當(dāng)前金融監(jiān)管框架內(nèi)，按照現(xiàn)有的金融監(jiān)管規(guī)則進行監(jiān)管。

　　三是市場主體要正確理解監(jiān)管與行業(yè)自律的關(guān)系。行業(yè)自律水平與監(jiān)管強度之間具有較強的負相關(guān)關(guān)系，實質(zhì)上體現(xiàn)的是監(jiān)管層面對效率和風(fēng)險的平衡。一旦潛在風(fēng)險過度累積和暴露，會迫使監(jiān)管部門降低監(jiān)管容忍度、強化監(jiān)管剛性，采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管理念和監(jiān)管措施，從而在某種程度上抑制行業(yè)發(fā)展。充分利用中國支付清算協(xié)會、正在組建中的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會平臺，推動支付清算和互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律管理，發(fā)揮行業(yè)自律在行業(yè)治理中的積極作用，形成監(jiān)管與自律的協(xié)同和均衡。

　　四是需要監(jiān)管部門和從業(yè)機構(gòu)之間保持良好的溝通。金融管理部門將加強對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展宏觀、戰(zhàn)略層面的研究，鼓勵從業(yè)機構(gòu)按照市場化原則進行兼并重組，提升行業(yè)核心競爭力。建立管理層與業(yè)界和社會公眾的良好溝通和互動機制，有利于找到“最大公約數(shù)”，有利于達成共識，有利于規(guī)則的進一步完善和有效實施。

　　五是要堅守業(yè)務(wù)底線，合規(guī)經(jīng)營，謹(jǐn)慎經(jīng)營。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的多樣性、差異性特征明顯，但每項業(yè)務(wù)都要遵守一定的業(yè)務(wù)邊界，否則業(yè)務(wù)的性質(zhì)可能會發(fā)生質(zhì)的改變，甚至?xí)|及法律的底線。比如，在網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域，平臺本身不得搞擔(dān)保，不得歸集資金搞資金池，不得非法集資和非法吸收公眾存款。

來源：證券日報

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