保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增明年實(shí)施 金融業(yè)將不搞“一刀切”

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，作為金融業(yè)四大分支之一的保險(xiǎn)業(yè)，其營(yíng)改增正在緊鑼密鼓地開展，預(yù)計(jì)于2015年1月1日前實(shí)施。

　　此前，財(cái)政部已經(jīng)成立了稅務(wù)專項(xiàng)小組，并聘請(qǐng)了中匯稅務(wù)師事務(wù)所和畢馬威企業(yè)咨詢公司擔(dān)任專項(xiàng)小組的外部咨詢機(jī)構(gòu)。這個(gè)小組成員包含財(cái)政部和國稅總局相關(guān)司局、國有四大行和一部分股份制銀行、城商行，另外還有保險(xiǎn)、信托、證券和基金等行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，并按行業(yè)細(xì)分了4個(gè)分小組。

　　另外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)三部委還聯(lián)合舉辦了保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”座談會(huì)，并要求有關(guān)保險(xiǎn)公司于本年前完成財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)、人身險(xiǎn)業(yè)、再保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”初步方案。

　　保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增最核心的問題在于增值額的確定，其中賠付支出是否可以進(jìn)項(xiàng)抵扣，如何進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等，對(duì)保險(xiǎn)公司增值額的確定至關(guān)重要。據(jù)了解，保險(xiǎn)公司最大的成本就是賠付支出，但賠款對(duì)被保險(xiǎn)人來說是成本的抵減，一般不作為收入，因此無法給公司提供增值稅專用發(fā)票。

　　在財(cái)政部的金融業(yè)營(yíng)改增規(guī)劃中，銀行、保險(xiǎn)、證券和信托將分別作為四大分支獨(dú)立設(shè)計(jì)方案。財(cái)稅部門比較關(guān)注的是，營(yíng)改增對(duì)銀行和保險(xiǎn)行業(yè)會(huì)有什么潛在影響，什么水平的稅率、進(jìn)項(xiàng)抵扣的程度、會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)增加或減少多少。

　　畢馬威中國公司稅務(wù)合伙人張豪表示，財(cái)稅部門希望這些企業(yè)能從行業(yè)經(jīng)驗(yàn)角度自己測(cè)算一下營(yíng)改增對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表最終的影響，提出自己的意見。

　　目前，對(duì)于金融業(yè)營(yíng)改增的一個(gè)較為主流的說法是實(shí)行“一刀切”，即把營(yíng)業(yè)稅稅率直接改為增值稅稅率，改變稅收名目。但中匯稅務(wù)師事務(wù)所副總裁魏斌認(rèn)為，未來金融業(yè)“一刀切”簡(jiǎn)易征收的可能性不是很大。“那樣營(yíng)改增效率或效力會(huì)大打折扣，因?yàn)楹?jiǎn)易征收是不能開專用發(fā)票的，等于增值稅鏈條沒有打通?！蔽罕笳f，所以從真正的制度設(shè)計(jì)上來說，采用簡(jiǎn)易征收的辦法只能在一些局部，或者說不得已而為之，不能在一個(gè)行業(yè)里面進(jìn)行“一刀切”。

　　目前，金融業(yè)的營(yíng)業(yè)稅在中國營(yíng)業(yè)稅中占比已經(jīng)越來越大。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示2014年1-6月，營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入9199.75億元，同比增長(zhǎng)4%。金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅大幅上升，同比增長(zhǎng)17.6%。與此同時(shí)，改革的難度也越來越大。

　　按照國家“十二五”規(guī)劃的要求，在2015年底前，“營(yíng)改增”將全面覆蓋服務(wù)業(yè)。這意味著，在未來兩年內(nèi)，至今尚未試點(diǎn)的建筑安裝業(yè)、金融業(yè)以及生活服務(wù)業(yè)等都將進(jìn)行“營(yíng)改增”。

　　一位財(cái)稅人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，保險(xiǎn)業(yè)在研究營(yíng)改增的效果時(shí)，吸收了營(yíng)改增對(duì)于其他行業(yè)帶來的短期稅負(fù)增加的教訓(xùn)，分別是影視制作業(yè)和融資租賃業(yè)。

　　該人士說，影視制作業(yè)務(wù)營(yíng)改增前適用3%的營(yíng)業(yè)稅稅率，改革后適用6%的增值稅稅率，由于該行業(yè)成本主要是人力成本，缺乏進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，改革后整體行業(yè)稅負(fù)大幅增加。

　　而融資租賃行業(yè)的營(yíng)改增，則因忽視對(duì)稅收政策的爭(zhēng)取，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)。上述人士說，融資租賃的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)是“售后回租”，按照稅法規(guī)定，該業(yè)務(wù)要按照當(dāng)期收到的租金全額開票，即回租業(yè)務(wù)改革后將本金納入銷售額，但承租方出售資產(chǎn)的行為不屬于增值稅征收范圍，不征收增值稅，因此售后回租業(yè)務(wù)無法取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣。

　　由于該行業(yè)“營(yíng)改增”時(shí)缺乏對(duì)這一具體業(yè)務(wù)的了解，導(dǎo)致最終出臺(tái)的政策不符合該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際，改革后“售后回租”業(yè)務(wù)的稅負(fù)大幅攀升，一筆業(yè)務(wù)的稅收成本平均增加了6倍左右，最終導(dǎo)致各大租賃公司不得不停止該項(xiàng)業(yè)務(wù)?！盃I(yíng)改增”政策實(shí)施后對(duì)保險(xiǎn)公司最直接的影響便是稅負(fù)。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得的一份測(cè)試過營(yíng)改增稅負(fù)影響的保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)有營(yíng)業(yè)稅體系下，是按照營(yíng)業(yè)額，即征稅保費(fèi)收入與5%的稅率確定的。通過對(duì)公司2010年-2012年相關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以看出，營(yíng)業(yè)稅在公司成本當(dāng)中所占的比例在逐年升高，是公司經(jīng)營(yíng)中的重要成本支出。

　　因此該金融業(yè)人士表示，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”需要提前研究，及早制定應(yīng)對(duì)之策。他建議，保險(xiǎn)行業(yè)一方面向財(cái)政部和稅務(wù)總局爭(zhēng)取有利的改革方案，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦∮欣恼攮h(huán)境；另一方面調(diào)整公司組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品定價(jià)、完善公司稅務(wù)管理、優(yōu)化公司系統(tǒng)重建，爭(zhēng)取趨利避害，充分利用“營(yíng)改增”帶來的機(jī)會(huì)，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。（杜濤）

來源：中國新聞網(wǎng)

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