用改革創(chuàng)新驅動我國鋼鐵工業(yè)結構調整

　　新年伊始，鋼鐵行業(yè)又將面臨新的形勢，迎來新的挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，剛剛結束的中央經濟工作會議，確定了今年經濟工作"穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新"的核心要求。這些都將引導鋼鐵行業(yè)通過改革創(chuàng)新驅動行業(yè)調整，實現(xiàn)全行業(yè)的轉型升級。

　　日前，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長朱繼民接受了《中國冶金報》記者的專訪，對鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)如何貫徹十八屆三中全會精神進行改革創(chuàng)新做出了詮釋。

　　記者：2014年，鋼鐵行業(yè)運行的內外部形勢將出現(xiàn)怎樣的變化？

　　朱繼民：2013年世界經濟的恢復性增長是金融危機之后最好的一年。2014年，全球經濟將在緩慢復蘇的基礎上繼續(xù)呈現(xiàn)波動式增長。目前來看，全球主要發(fā)達經濟體已經走出了低谷，尤其是美國復蘇步伐逐步加快，歐洲經濟已呈現(xiàn)走出低谷的態(tài)勢，日本經濟也處于恢復增長當中。新興市場和其他發(fā)展經濟體雖然表現(xiàn)不一，但也有望實現(xiàn)企穩(wěn)回升。

　　全球鋼鐵行業(yè)也是如此，鋼鐵需求仍將保持增長。國際鋼協(xié)公布的數(shù)據顯示，2012年全球鋼鐵消費同比增長2%，2013年同比增長3.1%左右，2014年預計將增長3.3%左右，增速呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢。

　　但是全球經濟中的不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在。主要是全球經濟的增長動力還不充足，一是發(fā)達經濟體和新興市場經濟體都處在結構性深度調整之中；二是第四次工業(yè)革命尚未能夠對全球經濟增長形成明顯的拉動之勢；三是發(fā)達經濟體量化寬松貨幣政策的調整也將對全球經濟增速產生影響，而且這種影響的結果還難以估量，尤其是對大宗商品價格變化的影響存在多種不確定性；四是通貨膨脹、資金外流、增長的可持續(xù)差等問題都在困擾著新興經濟體的增長。

　　從國內來看，中央經濟工作會議強調繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調。當前，我國經濟已經進入經濟增速的"換擋期"，也進入了深入轉型發(fā)展的關鍵期，但長期持續(xù)發(fā)展的整體態(tài)勢沒有改變。尤其是通過落實十八屆三中全會精神、加快改革創(chuàng)新，國民經濟轉型升級的進程將在改革創(chuàng)新的驅動下發(fā)生積極的變化，經濟發(fā)展活力將得到進一步激發(fā)，國內生產總值也將保持合理的增長速度。這些都為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

　　國內經濟的穩(wěn)步發(fā)展決定了國內鋼材市場需求仍將保持一定幅度的增長，但增長幅度相比較于前幾年將有所回落。需要明確的是需求的增長并不能化解鋼鐵產業(yè)自身所存在的各種深層次矛盾。當前我國鋼鐵行業(yè)面臨各種結構性矛盾依然十分突出：首先是產能過剩的深層次問題需要一個艱難的化解過程，供過于求的市場局面在2014年難以得到明顯改變；其次，鋼材市場中不公平因素及惡性競爭情況雖然會有所改變，但需要更深層次的改革、需要歷經更長的時間方可出現(xiàn)明顯改變；再其次，鋼鐵行業(yè)產業(yè)結構不合理、產業(yè)集中度過低等結構性問題同樣需要一個艱難的改變過程；此外，鐵礦石的壟斷局面仍然需要一定時間的艱苦努力才能打破；最后，資源環(huán)境的硬約束和要素成本的上升將提高鋼鐵行業(yè)的發(fā)展成本，成為制約鋼鐵行業(yè)低成本擴張的關鍵性因素。在這些因素的共同作用和影響下，鋼鐵行業(yè)深化改革創(chuàng)新，建立公平有序、開放透明的市場競爭環(huán)境將是任重道遠，全行業(yè)盈利水平提高之路仍然非常艱難和漫長。

　　記者：十八屆三中全會對全面深化改革做出了全面部署，這將對鋼鐵行業(yè)產生怎樣的影響？

　　朱繼民：中央作出的全面深化改革的決定，將對鋼鐵行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，以及實現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉變，產生決定性的影響。

　　我認為，通過法治市場和公平市場的建立，我國經濟將逐漸走出深度調整的時期，制約國民經濟健康發(fā)展的一些深層次問題將逐步得到解決。鋼鐵行業(yè)必須在應對當前困難與挑戰(zhàn)的同時，緊緊抓住改革創(chuàng)新帶來的新機遇。全面深化改革對鋼鐵行業(yè)的具體影響主要體現(xiàn)在八個方面：

　　第一，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。建立統(tǒng)一開放、公平有序的市場競爭環(huán)境，讓市場資源向有競爭力、能夠承擔更多社會責任的優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)集中，將是鋼鐵行業(yè)走出困境的根本出路。

　　第二，堅定不移地化解鋼鐵產能過剩矛盾，并著力建立長效機制，這一工作既抓住了提高鋼鐵行業(yè)當前運行質量的迫切問題，又抓住了鋼鐵行業(yè)發(fā)展進程中的突出矛盾，是未來行業(yè)工作的重中之重。

　　第三，深化金融改革將給優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇，同時也會給困難企業(yè)帶來更大的資金風險。隨著改革的深化，利率市場化和融資手段的多元化，將使鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)更加明顯的兩極分化，好的企業(yè)借助良好的外部融資環(huán)境將會越來越好，不好的企業(yè)可能被加快淘汰。

　　第四，財稅體制改革將給鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造一個公平稅負、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制。隨著環(huán)保排放的稅法制定、資源稅價格的改革，再加上營改增試點的推廣，以及財稅監(jiān)管手段的改革與完善，將為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造更為理想的公平競爭環(huán)境。

　　第五，構建開放型的經濟體制將為企業(yè)進行資源有效聚集和整合創(chuàng)造一個更加廣闊市場空間。以開放促改革，將更多的國外資源引入國內市場，這不僅意味著市場配置資源的要素市場全面放開，并為鋼鐵企業(yè)更加高效地利用國內外市場要素創(chuàng)造了更廣闊的空間。

　　第六，國有資產管理體制和產權制度的改革，為不同所有制企業(yè)建立更加科學、更富有活力的體制機制創(chuàng)造了空間。未來國有資產管理體制改革的核心是變管資產為管資本，有條件的國有企業(yè)可以組建資產管理公司；不同所有制企業(yè)可以共同組建混合所有制公司。這些將使資源要素的配置更有效率、更具活力。

　　第七，科技體制改革將為企業(yè)實施創(chuàng)新驅動和質量品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。以市場為導向、以企業(yè)為主體打造創(chuàng)新平臺，這將使科技要素的流動更加充分，促進科技創(chuàng)新從實驗室走向工業(yè)化，從工業(yè)化進入產業(yè)化。

　　第八，資源環(huán)境的硬約束既會給企業(yè)帶來更大的壓力，也會給企業(yè)帶來更大的機遇。比如建立碳排放交易、提高環(huán)境排放標準、資源要素價格改革，這些措施既會給鋼鐵企業(yè)的發(fā)展帶來更多的約束，也將使符合環(huán)保要求的鋼鐵企業(yè)脫穎而出。

　　記者：在改革創(chuàng)新的驅動下，鋼鐵企業(yè)應如何推進自身的結構調整？

　　朱繼民：鋼鐵企業(yè)要圍繞十八屆三中全會的精神，考慮自身的發(fā)展方向和定位，形成真正適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，用改革創(chuàng)新驅動自身的結構調整。

　　在我看來，鋼鐵企業(yè)要適應深化改革帶來的變化，有幾項關鍵性的工作要做。

　　第一，鋼鐵企業(yè)必須徹底打破傳統(tǒng)的慣性發(fā)展模式，徹底轉變發(fā)展理念。傳統(tǒng)的依靠產量增長、攤薄固定費用等方式改善企業(yè)經營狀況的路子已經徹底走"死"了。近幾年，一些鋼鐵企業(yè)沒有走規(guī)模發(fā)展的路線，而是走品種、質量、品牌、創(chuàng)新的道路，取得了非常好的效果。比如興澄特鋼走普轉優(yōu)、優(yōu)轉特、特轉精的道路，形成了較強的市場競爭力；南京鋼鐵在沒有擴大產量的前提下通過技術進步、產品創(chuàng)新使企業(yè)盈利水平穩(wěn)步提升。反觀這幾年規(guī)模擴張過快的企業(yè)，現(xiàn)在大都數(shù)盈利狀況不容樂觀。

　　第二，鋼鐵企業(yè)要通過改革創(chuàng)新驅動加大自身結構調整的力度，實現(xiàn)轉型發(fā)展，這是鋼鐵企業(yè)走出困境的根本出路。

　　企業(yè)結構調整涉及的范圍很廣。一是制造流程的結構調整，要向精細化、專業(yè)化的方向發(fā)展。如很多鋼鐵企業(yè)并非不能生產高端產品，而是高端產品的質量穩(wěn)定性和成本競爭力較差，主要原因是受自身流程結構的限制；在鋼種設計上，我們還沒有實現(xiàn)低成本的鋼種設計；在裝備水平上，我們正在使用富余、過剩的裝備功能生產一般化的產品，即設備高端化產品低端化。這些都要求我們進行工藝流程以及生產結構的改革。

　二是組織結構的調整。在市場競爭激烈的時期，鋼鐵企業(yè)的組織結構如何打破過去幾十年形成的計劃管理體制，體現(xiàn)出最高的效率、最快的應變速度？鋼鐵企業(yè)應圍繞做強主業(yè)、發(fā)展相關多元產業(yè)的目標進行自身組織結構的改革，賦予自身新的體制和活力。我們絕不能用管流程的方法來管多元發(fā)展。與此同時，鋼鐵企業(yè)還面臨著如何適應集團化發(fā)展的要求進行組織結構調整和管理制度變革的問題。國有企業(yè)還要考慮如何從組織結構上實現(xiàn)由管生產向管資本的轉變。

　　三是科技創(chuàng)新體制的改革。鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新的體制機制，一方面要考慮是否充分利用了自身的創(chuàng)新資源和活力，另一方面要考慮能否更廣泛、高效地利用社會上的創(chuàng)新資源，形成自身的創(chuàng)新活力。部分國內鋼鐵企業(yè)已經組織起了全球性專家團隊，實現(xiàn)了全球化的智力資源配置，并利用全球智力資源全力打造具有自身特點的品種結構與技術工藝。

　　四是產權結構的改革和財務資產結構的優(yōu)化。通過改革創(chuàng)造新的體制機制，建立科學的企業(yè)治理制度，激活企業(yè)活力，并可降低企業(yè)財務費用，化解資金風險。

　　五是商業(yè)模式的改革。制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展到一定程度之后，必須向服務型企業(yè)轉變。如寶鋼東方鋼鐵電子商務平臺經過多年探索實踐，2013年鋼材現(xiàn)貨交易可望突破1000萬噸；寶鋼穩(wěn)步推進國際化營銷服務體系，抓緊在鋼鐵產業(yè)價值鏈的兩頭（原料供應和鋼材加工配送服務中心）形成全球網絡；沙鋼、中天、榮程、西林鋼鐵等一批企業(yè)都已經把電子商務作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新的著力點。

　　六是構建產業(yè)發(fā)展平臺。借鑒發(fā)達國家和優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展經驗，未來我國鋼鐵行業(yè)要與下游行業(yè)共同構建鋼鐵產業(yè)鏈發(fā)展平臺。這個平臺包括科技平臺、產品與服務平臺、上下游產業(yè)鏈銜接平臺，鋼鐵企業(yè)通過平臺來高效地組織利用各種資源，實現(xiàn)自身經營模式、創(chuàng)新模式的轉型與發(fā)展，實現(xiàn)與下游用戶的產品、服務、技術的全方位銜接與融合。

　　第三，鋼鐵企業(yè)要高度重視品牌戰(zhàn)略，走品牌質量效益型的發(fā)展道路。

　　品牌質量的發(fā)展道路，是經濟社會發(fā)展到一定階段必然要走的道路。鋼鐵企業(yè)之間產品價值的差距，并非因功能缺失而造成的，而是由質量穩(wěn)定性、用戶口碑以及對用戶服務水平決定的。寶鋼產品往往比國內企業(yè)的同類產品高出幾百元甚至上千元，這是品牌質量的效益。

　　第四，鋼鐵企業(yè)要高度重視產業(yè)資本和金融資本的結合發(fā)展。當前，很多鋼鐵企業(yè)的財務費用高漲，利息支出高達幾十億元。對于大型鋼鐵企業(yè)集團而言，如果不進行資本運作，不善于和金融產業(yè)結合，單純依靠降低制造成本已經無法消化這些費用了，必須依靠資本運作降低資金成本，必須依靠金融資本實現(xiàn)產業(yè)功能的提升與擴展。

　　第五，鋼鐵企業(yè)必須真正地下定決心走綠色發(fā)展、循環(huán)經濟的道路。未來，隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人民對生活質量的要求將越來越高，屆時環(huán)保的硬約束將更加苛刻。在環(huán)保上，鋼鐵企業(yè)不去尋找出路，就將走向沒落。因此，綠色發(fā)展這條路，鋼鐵企業(yè)早晚要走，誰走的主動，誰就獲得了持續(xù)健康發(fā)展的主動權。探尋環(huán)保發(fā)展道路要求鋼鐵企業(yè)要在清潔生產、循環(huán)經濟上改革發(fā)展方式。現(xiàn)在已經有一批鋼鐵企業(yè)通過節(jié)能環(huán)保投入實施效益的增長，如達州鋼鐵通過能源的深度轉換與利用，走上了清潔生產和價值增效的發(fā)展道路；建龍集團堅持向節(jié)能環(huán)保要效益，實現(xiàn)了環(huán)保投入的階段回收；河北津西鋼鐵抓能源創(chuàng)效，實現(xiàn)能源創(chuàng)效1.7億元；德龍鋼鐵大力使用節(jié)能降耗新技術，其中僅水渣微粉就實現(xiàn)每噸增效近百元。

來源：中國鋼鐵新聞網

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