中國鋼鐵業(yè)頻遭遇行政整治強(qiáng)力阻擊

　　近來，迫于工業(yè)生產(chǎn)帶來的霧霾天氣、資源利用及環(huán)境變化等問題帶來的新挑戰(zhàn)，政府給予了節(jié)能工作更高的重視。老百姓的環(huán)保意識(shí)在增強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保措施也在受到嚴(yán)厲的監(jiān)督和控制，環(huán)保責(zé)任已經(jīng)深入民心!

　　小到鄉(xiāng)村企業(yè)，大到生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，或被迫停產(chǎn)，或改良環(huán)保裝備，總之，只要排污超標(biāo)就要為環(huán)保買單。曾對生產(chǎn)企業(yè)采用過的季節(jié)性電價(jià)豐枯電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)、甚至為了倡導(dǎo)居民節(jié)能，制定出的遞增型居民電價(jià)，這一切“差別電價(jià)”都是為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能!

　　當(dāng)下，巨大的能源消費(fèi)需求與污染物的排放量，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著能源與霧霾的雙重約束，如何在該約束下實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)一致發(fā)展，成為中國未來幾年面臨的巨大挑戰(zhàn)。人們對生存環(huán)境日益提高的要求，已明確地向鋼鐵行業(yè)這一高消耗、高排放的行業(yè)亮起了紅燈。

　　不管是差別電價(jià)，還是拉閘限電限產(chǎn)，在鋼鐵行業(yè)，去產(chǎn)能，這個(gè)工作的開展最為困難，

　　目標(biāo)設(shè)定容易，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)卻總那么曲折，最后不盡人意!這就反射出我國在開展環(huán)保工作的過程中還有些工作沒有做到位。

　　第一，去產(chǎn)能，降消耗。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但目前我國開展的節(jié)能減排工作更多的采用的是行政命令手段，可行政手段只適用于初始階段，要想使這項(xiàng)工作長久地開展下去，唯有采用經(jīng)濟(jì)手段，而價(jià)格機(jī)制是最有效的手段，價(jià)格手段也是推動(dòng)技術(shù)技能的源動(dòng)力。

　　第二，遏制高能耗行業(yè)盲目發(fā)展，肯定有利于資源的優(yōu)化配置。比如摒棄鋼鐵企業(yè)粗放式的發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源效率才是中國鋼鐵企業(yè)必須面對的重要問題。但往往忽視了一點(diǎn)，要“人性化”去產(chǎn)能，即完善企業(yè)的退出機(jī)制，合理的安置，如人員再就業(yè)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)涉及的銀行貸款等安置工作做到位，將是企業(yè)退出市場的催化劑。

　　第三，鋼鐵行業(yè)中，企業(yè)集中度低，公布的重點(diǎn)企業(yè)綜合能源利用水平并不能真正代表行業(yè)能耗水平。低水平高能耗的鋼廠，同樣到社會(huì)上去爭搶鐵礦石資源、不承擔(dān)社會(huì)成本，開展低價(jià)競爭、地方政府的變相“優(yōu)惠”條件保護(hù)，不利全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展。這樣，往往在地方各自的利益訴求、尚不健全的市場機(jī)制面前，環(huán)保任務(wù)并沒有收到預(yù)期的效果。因此要杜絕地方政府的“明控按?！爆F(xiàn)象出現(xiàn)，12月6日，中組部出臺(tái)的官員政績考評(píng)弱化GDP指標(biāo)，績效考核不再以GDP論英雄，希望抑制“GDP沖動(dòng)”這一舉措將會(huì)使得“地方暗?！爆F(xiàn)象消失。

　　第四，要進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高。1-10月份，河北的民營企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量接近9000萬噸，占整個(gè)河北省的54%，布局非常分散。組建有凝聚力的大型鋼鐵集團(tuán)，便于規(guī)模管理和控制產(chǎn)能，也助于鋼鐵企業(yè)整體競爭力的提升。要想真正跳出“落后怪圈”，應(yīng)該在資源和原料、低碳和環(huán)境、產(chǎn)品的質(zhì)量和品種等方面下功夫，可能會(huì)間接去掉一部分產(chǎn)能。

　　總之，鋼鐵業(yè)一路遭遇行政整治的強(qiáng)力阻擊，均難逃“治標(biāo)不治本”的結(jié)果。治霧霾，去產(chǎn)能，事情本身難做，還必須要去做，怎么做?未來鋼鐵行業(yè)節(jié)能途徑仍會(huì)延續(xù)兩個(gè)路子，一個(gè)路子是工藝生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)的節(jié)能，有工序過程的節(jié)能、二次能源回收利用、減少各種能源損失。另一個(gè)路子是“上大壓小”淘汰落后產(chǎn)能的方式。隨著整體水平的提升，落后水平的標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)提升。

來源：中國行業(yè)研究網(wǎng)

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