工信部調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議提出：切實(shí)保障國(guó)家糧食安全;大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;著力做好保障和改善民生工作;不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平等六項(xiàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。對(duì)“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　近日，工信部官員介紹了化解產(chǎn)能過(guò)剩的總體思路以及未來(lái)部署的措施，提出最關(guān)鍵的還是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，建立退出機(jī)制。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃第四年，對(duì)全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。

　　工信部一位官員表示，化解過(guò)剩產(chǎn)能的總體工作思路，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，運(yùn)用發(fā)展的思路、市場(chǎng)化的手段、改革的措施，化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，管住增量，優(yōu)化存量，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　工信部從部門職責(zé)出發(fā)，將以規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、政策為牽引，以鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理為抓手，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，促進(jìn)工作銜接與工作聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)介紹，主要踐行“管住增量”原則：“堅(jiān)決遏制盲目擴(kuò)張，妥善處理違規(guī)產(chǎn)能，把產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭壓下去是當(dāng)前的首要任務(wù)?！毕乱徊焦ば挪繉?huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和環(huán)保部等部委，把好審批關(guān)，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，分類處理在建違規(guī)項(xiàng)目。

　　主要強(qiáng)調(diào)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。但是企業(yè)若有技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，如果沒(méi)有突破增量限制的話，從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)還是要支持。同時(shí)，工信部也將指導(dǎo)地方政府按照工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃的要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件，來(lái)制定落實(shí)產(chǎn)能的等量或減量置換方案，對(duì)在建和建成的產(chǎn)能提出清理整頓意見(jiàn)。

　　接下來(lái)，工信部還將要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理、鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)換代、推動(dòng)區(qū)域重組、做好淘汰落后產(chǎn)能的退出工作、利用貿(mào)易投資支持有實(shí)力的企業(yè)與下游行業(yè)聯(lián)合“走出去”、發(fā)揮引導(dǎo)作用等方面發(fā)力。

　　在做好淘汰落后產(chǎn)能的退出工作方面，該官員稱，將全面完成2013年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)在2015年之前全面完成“十二五”派加的任務(wù)。2011年12月26日，工信部下發(fā)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，對(duì)鋼鐵行業(yè)的要求是淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼4800萬(wàn)噸。

　　工信部正在抓緊研究“十三五”淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，在淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)方面，已經(jīng)與發(fā)改委達(dá)成共識(shí)，不再提高爐轉(zhuǎn)優(yōu)等裝備容積指標(biāo)，轉(zhuǎn)而改為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保節(jié)能、安全生產(chǎn)等約束條件，加快淘汰落后產(chǎn)能。金模鋼鐵網(wǎng)首席政策研究員羅百輝認(rèn)為，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制非常重要，淘汰落后產(chǎn)能的還得是市場(chǎng)。企業(yè)干不下去了，就得關(guān)門。工信部可支配的淘汰落后資金是“杯水車薪”，這個(gè)資金最后確定要淘汰的產(chǎn)能數(shù)，以噸鋼為計(jì)算給一定補(bǔ)貼。這補(bǔ)貼有限，靠國(guó)家解決不了企業(yè)的后顧之憂，按道理還得靠市場(chǎng)。他建議，盡可能多地發(fā)揮市場(chǎng)作用，當(dāng)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不下去之時(shí)，銀行不給其貸款融資，企業(yè)只能關(guān)門退出。但有的地方考慮GDP，伸手救企業(yè)一把。老是想救它，這樣的話它就退不出來(lái)。

　　目前，退出的鋼企基本上是已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)，本身挺不下去，接近關(guān)門，政府給點(diǎn)兒補(bǔ)貼，企業(yè)便退出。再下一步淘汰，要將正在生產(chǎn)的一些企業(yè)關(guān)掉，這個(gè)難度更大。但估計(jì)再過(guò)幾年，又會(huì)出現(xiàn)一批關(guān)門的。

來(lái)源：金模網(wǎng)

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