未來我國鋼鐵行業(yè)如何走出困境

　　“走出困境的根本途徑是按照十八屆三中全會提出的關于全面深化改革的方針，堅持市場化改革方向，建立和完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場體系，政府減少對鋼鐵企業(yè)的直接干預，強化標準和規(guī)則監(jiān)控?！币苯鸸I(yè)經濟發(fā)展研究中心副主任劉海民接受采訪時說。

　　十八屆三中全會提出全面深化經濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系。一是更加尊重市場規(guī)律，提出市場在資源配置中起決定性作用，建立公平開放透明的市場規(guī)則；二是切實轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建設法治政府和服務型政府；三是公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。這些提法為未來形成政府、市場、企業(yè)各司其責，公平、有序運行規(guī)劃了藍圖。

　　目前我國鋼鐵行業(yè)國有、民營各居半壁江山。因此，在處理政府與市場、國有與民營的關系上，應著重建立公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用；國企的活力、控制力和影響力應該建立在提高自身競爭力上,而非政府特別眷顧上；政府主要依據法律法規(guī)當好“裁判員”和“收容隊”履行社會保障和穩(wěn)定職能，企業(yè)則努力搞好內部調整和改革。

　　首先，應該盡快解決目前廣泛存在的不公平競爭問題。尤其是在環(huán)保排放和鋼材質量，以及職工權益保障和納稅等方面，應該統(tǒng)一標準，嚴格監(jiān)控。近期一些地方開始在鋼鐵等行業(yè)實行污染物排放遠程實時監(jiān)控，這種辦法能夠有效地減少乃至杜絕一些企業(yè)與環(huán)保檢查人員“打游擊”現象，應該把它當作建立公平競爭環(huán)境的大事，進一步完善、普及。同時，建議國家通過修訂《預算法》，限制并逐步禁止不符合世貿規(guī)則的財政補貼，把有限的公共資金用于理順產能退出通道，例如解決因產能退出造成的職工下崗和再就業(yè)問題、地方財政因企業(yè)關閉產生的收入缺口等。第二，鋼鐵企業(yè)要依據行業(yè)布局規(guī)律對現行業(yè)務進行戰(zhàn)略性梳理，對市場半徑過大、沒有核心競爭力、長期扭虧無望的業(yè)務單元，應該及早、果斷地進行壓縮、調整，而不要寄希望于不可能再來的“市場春天”。同時，在區(qū)域市場和相同品種存在同質化競爭的企業(yè)，應該積極謀求兼并重組，實現區(qū)域市場和優(yōu)勢產品的龍頭地位，限制直至消滅同質化無序競爭。

　　第三，國有大型企業(yè)應重啟內部改革，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘“機制紅利”，重視跨所有制、跨層級如中央與地方國企、跨省市的兼并重組，實現股權多元化，減弱企業(yè)的政府附屬物色彩，強化利潤導向，堅決杜絕不計利潤“虧著干”現象，把自己打造成"產線能建能關，產量能增能減，人員能進能出，干部能上能下，工薪能升能降"的真正的市場競爭主體。

　　第四，落實好國家發(fā)展民營經濟政策，給民營鋼鐵公平的市場地位，通過法律法規(guī)和政策引導其加強自我約束，改進經營管理，更具生機和活力。

來源：河北經濟日報

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