【鋼鐵業(yè)與產(chǎn)能過(guò)剩】國(guó)企應(yīng)是產(chǎn)能過(guò)剩主攻方向

　　“以市場(chǎng)決定性作用作為未來(lái)主要調(diào)控力量，這將成為建立防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制的基本前提?！弊蛉?，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　作為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)突出的矛盾，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、深層次的問(wèn)題，并且各行業(yè)中的龍頭企業(yè)也很難規(guī)避產(chǎn)能過(guò)剩這一“絆腳石”。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制”。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，目前，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上亟需解決的問(wèn)題，但是化解產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，“持久戰(zhàn)”已不可避免，而建立防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制將成為重要“武器”。

　　董登新表示，目前在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，最主要的“頑疾”還是國(guó)企，這也是目前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的重災(zāi)區(qū)，國(guó)企所在行業(yè)的產(chǎn)能是最容易過(guò)剩的，并且這些過(guò)剩的產(chǎn)能往往沒(méi)有人負(fù)責(zé)任。而民資與民企的產(chǎn)能過(guò)剩則是相對(duì)的、暫時(shí)的，在有效的市場(chǎng)機(jī)制作用下，民資與民企所帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)?？梢韵妥晕一謴?fù)。

　　據(jù)記者了解，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了三次較為明顯的產(chǎn)能過(guò)剩。第一次出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代初，并且歷經(jīng)三年的整頓治理得到了緩解。受亞洲金融危機(jī)影響，第二次產(chǎn)能過(guò)剩出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初。第三次則是在2003年中國(guó)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期，許多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐步突顯，并自2008年起漸次達(dá)到高峰。

　　董登新指出，防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)針對(duì)國(guó)企轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的制度安排，或者需要國(guó)企有實(shí)質(zhì)性的對(duì)策和舉措，比如加大研發(fā)力度、加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。此外，在某些領(lǐng)域，國(guó)企還要有一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和成本意識(shí)。

　　董登新建議，可以對(duì)國(guó)企建立項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制或者加強(qiáng)績(jī)效考核。因?yàn)閲?guó)企的發(fā)展涉及到國(guó)有資本以及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和流失問(wèn)題，所以問(wèn)責(zé)制的設(shè)立可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失與產(chǎn)能過(guò)剩并存的問(wèn)題。這也是在建立防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩中較為關(guān)鍵的一環(huán)。

　　參與制定解決產(chǎn)能過(guò)剩政策的國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌表示，最近的研究理念改變了以往的制止、抑制為化解，更加突出依靠市場(chǎng)力量調(diào)整和優(yōu)化存量，更加突出建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。

來(lái)源：西本新干線

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