淺析：2013年中國鋼企再造競爭優(yōu)勢分析

　　在鋼鐵企業(yè)普遍面臨“轉(zhuǎn)型陣痛”的困難時(shí)期，中咨網(wǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前鋼鐵企業(yè)不僅面臨著綠色轉(zhuǎn)型的良好政策環(huán)境，而且綠色轉(zhuǎn)型將為鋼鐵企業(yè)再造競爭優(yōu)勢、提升可持續(xù)發(fā)展能力帶來新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，黨的十八大強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明”的執(zhí)政理念，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提升到新的戰(zhàn)略高度。新一屆政府加大節(jié)能環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度的政策取向，將為鋼鐵企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型形成強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。另一方面，鋼鐵工藝技術(shù)進(jìn)步，為鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步降低能耗、減少排放、提高資源利用效率提供了有利條件。鋼鐵企業(yè)完全有能力、有條件依托宏觀政策支持，充分挖掘“內(nèi)部金礦”，開拓資源高效循環(huán)利用的渠道，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的一些傳統(tǒng)劣勢轉(zhuǎn)化為新的競爭優(yōu)勢。

　　第一，政府進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)和管理職能，規(guī)范和提升能耗排放標(biāo)準(zhǔn)，將為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平、公開、公正的市場環(huán)境。我們一直寄希望于國家通過“統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（包括能耗、環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），利用市場化的手段來化解產(chǎn)能過剩矛盾和改善環(huán)境染污問題，而不是簡單地以鋼廠規(guī)模和爐容設(shè)備大小來衡量其先進(jìn)與否，更不是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的差異來決定其去留。用能耗、環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這一把“尺子”，作為衡量所有企業(yè)的唯一尺度，作為鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)入和存在的主要依據(jù)，通過統(tǒng)一“標(biāo)準(zhǔn)”、定好“規(guī)則”、當(dāng)好“裁判”，維護(hù)企業(yè)參與市場競爭的公平性。從各方面的信息看，政府正在加快轉(zhuǎn)變職能，取消和下放若干行政審批權(quán)限，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的配套制度建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，有效地改變過去形成的“守法成本高、違法成本低”的狀況。這將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)市場競爭。

　　第二，政府通過強(qiáng)化能耗環(huán)保監(jiān)管而形成的倒逼機(jī)制，將有利于推動(dòng)鋼鐵企業(yè)在公平的市場競爭中實(shí)現(xiàn)低成本綠色轉(zhuǎn)型。企業(yè)向自然環(huán)境排放污染物，其實(shí)就是將本應(yīng)該由自己承擔(dān)的污染治理成本轉(zhuǎn)嫁給了整個(gè)社會(huì)，形成了負(fù)的“外部性”。如果這種負(fù)的“外部性”不能通過國家制度安排被企業(yè)有效地內(nèi)部化，企業(yè)減少排放的意愿就會(huì)降低，甚至毫不節(jié)制地?cái)U(kuò)大污染排放。

　　由于管理體制、成長歷史等種種原因，節(jié)能環(huán)保投入不均導(dǎo)致的成本差異已經(jīng)成為影響企業(yè)競爭力的重要因素之一。據(jù)專家分析，按照目前的國家產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，噸鋼環(huán)保固定資產(chǎn)投資應(yīng)不低于100元，每生產(chǎn)1噸鋼的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本應(yīng)為100元以上。據(jù)不完全測算，2012年，我國鋼鐵行業(yè)的環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約為55元，企業(yè)間噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本的最大差距達(dá)到100元。這一差距直接體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的成本競爭力上。能耗環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升和統(tǒng)一規(guī)范，一方面將增加不達(dá)標(biāo)企業(yè)的違法、違規(guī)成本，縮小企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面形成的成本差異；另一方面將有利于保護(hù)節(jié)能環(huán)保水平標(biāo)準(zhǔn)高的企業(yè)積極性，在綠色發(fā)展上形成良性循環(huán)。

　　當(dāng)前，國家正在以實(shí)施大氣污染治理行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，根據(jù)企業(yè)能耗、排放情況，落實(shí)嚴(yán)格的差別化電價(jià)、水價(jià)等相關(guān)調(diào)控政策，形成鐵腕的節(jié)能環(huán)保倒逼機(jī)制，增加污染企業(yè)的環(huán)保違法成本，促使環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能徹底退出市場。在強(qiáng)化倒逼機(jī)制的同時(shí)，為了更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，國務(wù)院在近期下發(fā)的一系列文件、規(guī)定中，還提出要在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、會(huì)計(jì)處理、碳排放權(quán)交易等方面出臺(tái)或完善政策支持措施，以保護(hù)鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步加大節(jié)能環(huán)保投入的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第三，綠色發(fā)展將為鋼鐵企業(yè)降本增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈開辟新的路徑。鋼鐵工業(yè)是典型的資源密集型產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)品的原燃料成本占總成本的85%以上，是影響鋼鐵生產(chǎn)成本競爭力的最主要因素。發(fā)展“綠色鋼鐵”，一方面，鋼鐵企業(yè)可以依靠技術(shù)創(chuàng)新，提高冶金過程資源的利用效率，通過減少資源能源消耗，降低鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面，鋼鐵企業(yè)可以進(jìn)一步強(qiáng)化冶金過程“三廢”資源的綜合循環(huán)利用，由被動(dòng)投入轉(zhuǎn)向主動(dòng)經(jīng)營、創(chuàng)造價(jià)值，充分發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成新的效益增長點(diǎn)。

來源：中國行業(yè)

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