鋼鐵業(yè)有效重組還需政府讓出主導權(quán)

　　隨著國內(nèi)PM2.5多地出現(xiàn)爆表情況，社會對于大氣污染的關注度也越來越高，而相關環(huán)保部門也開始積極編制相關治理方案，以改善大氣環(huán)境的污染。大氣污染的主要來源是工業(yè)污染，而工業(yè)污染的主要來源是鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和電力行業(yè)。隨著節(jié)能減排措施的持續(xù)推進，特別是總量控制和環(huán)境稅征收的開啟，將倒逼鋼鐵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級。

　　不過當下國內(nèi)鋼鐵業(yè)的重組多市政府主導，“拉郎配”的格調(diào)與鋼鐵業(yè)的升級顯得格格不入。山東鋼鐵集團收購日照鋼鐵便是其中一例。按照協(xié)議，山鋼以現(xiàn)金出資收購67%的股權(quán)，日鋼以其經(jīng)評估后的凈資產(chǎn)入股，占33%的股權(quán)。參照之前開源控股以10倍以上溢價收購日鋼資產(chǎn)而言，山鋼此次收購理應支付相應溢價，而有消息稱山鋼以對方要價高為由，重組遲遲未有實質(zhì)性進展。如果日鋼妥協(xié)，以日鋼的盈利能力，重組之后勢必成為山鋼的造血地帶，民企補貼國企重演在即。

　　“國進民退”的重組使得民營鋼企的積極性遭受較大打擊。這也是為什么很多民營鋼廠紛紛擴大產(chǎn)能，竭力抵制兼并的原因。

　　據(jù)悉，河北鋼鐵集團分文未出，即收編了省內(nèi)12家民營鋼企，理由是河北鋼鐵以商譽、管理、技術(shù)咨詢服務、購銷渠道等資源為資本，獲得各家民企10%的股權(quán)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年河北鋼鐵的凈資產(chǎn)收益率為4.62%，而國豐、津西的凈資產(chǎn)收益率則分別為17.1%和20.33%，遠高于河北鋼鐵。也就說說民企并未在資源采購上有所受益。

　　政府在引導兼并重組上可以更多的關注國企之間的強強聯(lián)手或互補增效，以突出國企在該行業(yè)的領軍地位。同時，政府應以更包容的姿態(tài)，放開對民營鋼廠的行政束縛，如黑戶問題等，摒棄對民企的歧視，要給民企足夠的空間和寬松的環(huán)境去發(fā)揮，而不是讓他們繼續(xù)在夾縫中生存，民企的命運應由市場經(jīng)濟來決定，政府引導作用的發(fā)揮要以充分尊重市場規(guī)律，尊重存在即合理為前提。當然國企也可以同民企聯(lián)姻，但要建立在“你情我愿”的基礎上，杜絕以大欺小的“國進民退”式并購。

　　當下鋼鐵業(yè)升級最迫切的原因之一便是產(chǎn)能過剩，但越是淘汰越是擴張的笑話也是反映在淘汰中政府主導的缺點。

　　工信部目前已經(jīng)牽頭聯(lián)合12家相關部委，著手研究制定進一步推動鋼鐵行業(yè)兼并重組政策細則。工信部希望能夠在2013年上半年出臺可供操作的相關細則。

　　中鋼協(xié)副會長張長富介紹，按照工信部提出的目標，2015年，前10家的產(chǎn)業(yè)集中度要達到60%。這個現(xiàn)狀和目標還有很大的差距。如果把目前的中國前20家鋼廠變成10家，正好能夠達到60%左右的目標。工信部相關官員則表示，兼并重組的后續(xù)政策，將按照市場化的原則來制定，引導行業(yè)大企業(yè)積極重組，落后產(chǎn)能企業(yè)逐步退出。

來源：歐浦鋼鐵

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