淘汰鋼鐵產(chǎn)能的關(guān)鍵在于各方利益協(xié)調(diào)

　　我國鋼鐵行業(yè)，年年在喊淘汰落后產(chǎn)能，政府也年年在做工作；但是為什么就能夠一直存在著“越淘越多”的悖論呢？對此，中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)研究員指出，之所以出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能“越淘越多”的怪事，主要是因?yàn)楦骷鹊美娣絽f(xié)調(diào)不到位。如何干凈利落的讓既得利益者吐出這塊肉，不單單是鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的關(guān)鍵，也是諸如水泥等其他所有產(chǎn)能過剩行業(yè)整頓的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要符合市場需要 不搞一刀切

　　關(guān)于鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能問題，我們國家一直在進(jìn)行，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也是有的；但從來就沒有獲得相應(yīng)的效果，一方面是淘汰標(biāo)準(zhǔn)僵化，我國采取的是“淘小保大”原則，多數(shù)是按照鋼企規(guī)模的大小來進(jìn)行，在標(biāo)準(zhǔn)以下的，淘汰，標(biāo)準(zhǔn)以上的則相安無事，這顯然是不合理的。

　　淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能不能搞一刀切，而是應(yīng)該順應(yīng)市場規(guī)律的需要。比如一家規(guī)模在淘汰線以下的小鋼企，人家市場反應(yīng)非常好，盈利情況也良好，環(huán)保也沒問題；但就是因?yàn)橐?guī)模上達(dá)不到所謂的“生存線”，就不得不面臨被淘汰的命運(yùn)；于是乎，這些鋼企為了合法的生存，不得不拼了命的去擴(kuò)大規(guī)模，以規(guī)避生死線，不僅造成很多的經(jīng)營不錯(cuò)的中小鋼企因此而經(jīng)營困難，更是無形之中增加了大量的新增產(chǎn)能，淘汰成了眾所周知的悖論。而一些鋼企、規(guī)模是很大，但不論是市場需求度、盈利、經(jīng)營狀況均不行，甚至很大一部分國有鋼企，年年依靠政府補(bǔ)貼度日，卻能堂而皇之的“充老大”。

　　我們的淘汰標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊、僵化；改變規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行經(jīng)營效應(yīng)、規(guī)模、貢獻(xiàn)等多條件結(jié)合因素作為新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，將淘汰的權(quán)利交給市場，同時(shí)堵住政府不必要的行政手段干預(yù)，筆者認(rèn)為，市場會(huì)給我們實(shí)現(xiàn)真正的“優(yōu)勝劣汰”。

　　如何落實(shí)？（核心在于各方利益的協(xié)調(diào)處理）

　　既然相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都存在，除了不斷的完善之外，更為重要的是如何切實(shí)有效的落實(shí)，以避免一直以來的“躲貓貓”現(xiàn)象。這其中的關(guān)鍵則在各方于既得利益的協(xié)調(diào)；很顯然，這才是政府行政手段應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鋼鐵專家指出，我國鋼鐵落后產(chǎn)能要實(shí)現(xiàn)有效的淘汰，需要切實(shí)的協(xié)調(diào)解決“地方政府的利益關(guān)系、鋼企本身的利益關(guān)系、職工利益關(guān)系、投資方利益關(guān)系”等一系列的問題，不能協(xié)調(diào)好這些關(guān)系，淘汰落后產(chǎn)能要么“傷痕累累”，要么繼續(xù)“紙上談兵”。

　　首先是地方政府的利益問題。眾所周知，鋼鐵行業(yè)是資金、勞動(dòng)力密集型行業(yè)，企業(yè)規(guī)模相對一般的行業(yè)企業(yè)來說，是龐大的。毫無疑問，一家上規(guī)模的鋼企，可以為當(dāng)?shù)卣峁┛捎^的稅收、也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟鉀Q大量的就業(yè)。這在國內(nèi)現(xiàn)有的國情下，GDP增長、轄區(qū)就業(yè)率、社會(huì)穩(wěn)定是官員升遷的決定性考核指標(biāo)；相信沒有哪個(gè)地方政府會(huì)主動(dòng)的放棄GDP、稅收、就業(yè)率等好處。況且，一旦在落后產(chǎn)能淘汰過程中，員工沒有得到滿意的安置而造成的社會(huì)穩(wěn)定問題，就更不是當(dāng)?shù)卣敢饪吹降?；所以說，如何協(xié)調(diào)解決這些問題，爭取地方政府積極主動(dòng)的承擔(dān)“鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰”大任，必將事半功倍。

　　其次是鋼企自身利益問題。在這個(gè)過程中，應(yīng)該充分考慮被淘汰鋼企利益問題；是否公平的對待所有鋼企？在國內(nèi)，民營鋼企的地位顯然遠(yuǎn)低于有組織有背景的國有鋼企，如何使得兩者在淘汰過程中公平對待至關(guān)重要；需要建立公平、公開、健全的制度，嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)行。另外就是對被淘汰鋼企給予相應(yīng)的政策等方面的支持，不能一淘了事；企業(yè)如何繼續(xù)生存、發(fā)展下去才是關(guān)鍵，筆者認(rèn)為，這絕對不是工信部單一部委能夠解決的，更多的需要得到當(dāng)?shù)卣娜χС帧?br>

　　第三個(gè)是企業(yè)職工利益的問題。不知道是否還曾記得上世紀(jì)九十年代至今的國有企業(yè)改革大潮中，成千上萬的“鐵飯碗”職工下崗，一度造成極大的社會(huì)問題，就是因?yàn)橄聧彴仓贸霈F(xiàn)瑕疵。而現(xiàn)如今，雖然不可能出現(xiàn)那種嚴(yán)重的情況；但是，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，必定有相當(dāng)一部分的企業(yè)職工失去工作，這些職工、有可能是一家子同時(shí)面臨失業(yè)，生存都有可能存在問題；那么如何安置好失業(yè)職工再就業(yè)至關(guān)重要。簡單的買斷、直接辭退都不現(xiàn)實(shí)，這需要健全的保障體系、幫助再就業(yè)；總之一句話，在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定是基礎(chǔ)。

　　第四個(gè)是鋼企投資方利益的問題。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，打造一家鋼廠，需要大量的資金支持，很少有人能夠單獨(dú)承擔(dān)。在我國，這類企業(yè)的投資關(guān)系十分的復(fù)雜，甚至連銀行、地方政府等單位都牽涉其中。因此，如何協(xié)調(diào)好這些特殊的投資者利益問題，是為鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能“清障”的關(guān)鍵。

來源： 中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng) 孟城祥

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