鋼鐵行業(yè)如何化解產(chǎn)能過剩？

　　“2013年上半年，全國(guó)工業(yè)行業(yè)平均利潤(rùn)率為5.4%，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)平均銷售利潤(rùn)率僅為0.13%，比上下游行業(yè)低幾倍。為什么上游''小麥’賺錢，下游 ''面包’賺錢，偏偏中游''面粉’賠錢？誰(shuí)損害了價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制？”在2013年全國(guó)工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，冶金商會(huì)專家組組長(zhǎng)劉勇昌發(fā)出振聾發(fā)聵之問。

　　需求尚存 效益不在

　　“中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)沒有嚴(yán)重萎縮，鋼鐵行業(yè)的困難主要不是市場(chǎng)萎縮造成的?！眲⒂虏龑?duì)記者說。

　　今年上半年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為38987萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%，扣除凈出口粗鋼2508萬(wàn)噸后，表觀消費(fèi)量為36479萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.8%。雖然增幅有所減緩，但與歐盟、北美、南美、獨(dú)聯(lián)體和印度相比，仍然是世界上最具活力的鋼鐵消費(fèi)市場(chǎng)。

　　上半年，部分鋼鐵原燃料價(jià)格呈下降之勢(shì)，但并未挽回中國(guó)鋼鐵行業(yè)整體效益惡化的局面。例如：上半年，煉焦煤平均價(jià)格同比下降22.6%;冶金焦平均價(jià)格同比下降19.18%;進(jìn)口礦粉平均價(jià)格同比下降5.22%;國(guó)產(chǎn)精礦平均價(jià)格同比下降6.42%;生鐵平均價(jià)格同比下降10.67%;廢鋼平均價(jià)格同比下降16.34%。同時(shí)，各鋼鐵企業(yè)深入開展節(jié)能降本活動(dòng)，推動(dòng)了生產(chǎn)成本不斷下降，但是也沒有從根本上扭轉(zhuǎn)利潤(rùn)繼續(xù)大幅度下降的局面。究其原因，就是鋼材價(jià)格不斷下降，行業(yè)利潤(rùn)接近負(fù)值。上半年，鋼材綜合平均價(jià)格在去年下降660元 /噸的基礎(chǔ)上，又下降471元/噸，降幅達(dá)11.6%。

　　上半年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（不含礦山和鐵合金）銷售利潤(rùn)率居各行業(yè)之末。其中，86家重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為22.7億元，利潤(rùn)率為0.13%，如果扣除自有礦山收益約50億元，則主業(yè)實(shí)際虧損33億元。同時(shí)，民營(yíng)骨干鋼鐵企業(yè)的虧損面也達(dá)到47%以上。

　　鋼價(jià)低迷 源于體制

　　“鋼材價(jià)格低下的表面源于''產(chǎn)能過?！?，實(shí)質(zhì)是虧損產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)，破壞了價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，打壓了市場(chǎng)價(jià)格。”劉勇昌對(duì)記者說。

　　由于嚴(yán)重虧損的企業(yè)常以虧損成本生產(chǎn)、以虧損價(jià)格銷售，使得鋼鐵行業(yè)與上下游行業(yè)之間的利潤(rùn)水平差距不斷加大。上半年，汽車行業(yè)利潤(rùn)率為8.2%，專用設(shè)備行業(yè)為6.2%，通用設(shè)備行業(yè)為6.1%，運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)為4.7%，電氣機(jī)械行業(yè)為4.6%，而鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于下游主要用鋼行業(yè)。

　　“把鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大滑坡的原因，歸結(jié)于上游原燃料漲價(jià)、下游市場(chǎng)需求萎縮和鋼鐵企業(yè)''無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)’是不符合實(shí)際的?！眲⒂虏f。

　　他認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)效益低下的深層次原因，是鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的“核準(zhǔn)制”和“一刀切”的裝備政策，片面追求大型化，使得大高爐、大轉(zhuǎn)爐、大板卷軋機(jī)超常發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)板卷軋機(jī)已由2004年實(shí)施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》前的19套，猛增到2012年的86套，產(chǎn)能利用率也由80%下降到59%，供需關(guān)系變得扭曲。板材產(chǎn)能也存在嚴(yán)重過剩，一些大型鋼鐵企業(yè)也因此陷入困境，并殃及整個(gè)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，效益低下。

　　“120噸以上轉(zhuǎn)爐主要是匹配連鑄板材生產(chǎn)線，從技術(shù)上講，想轉(zhuǎn)產(chǎn)線材、螺紋鋼都困難?！眲⒂虏硎荆Y(jié)果導(dǎo)致板材產(chǎn)能無(wú)法消化，也無(wú)法轉(zhuǎn)產(chǎn)。而一些未經(jīng)國(guó)家“核準(zhǔn)”、產(chǎn)量巨大、企業(yè)分散、規(guī)模較小的建筑用螺紋鋼、線材和盤螺的市場(chǎng)情況反而比板材好，這3個(gè)品種2011年產(chǎn)能利用率達(dá)到84.56%;2012年因國(guó)家投資減緩，產(chǎn)能利用率降為78.39%，但高于全行業(yè)平均水平，沒有嚴(yán)重過剩。

　　行業(yè)脫困 六點(diǎn)建議

　　劉勇昌認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)要化解過剩產(chǎn)能，擺脫行業(yè)困境，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整視野，要把工作重點(diǎn)放在行業(yè)內(nèi)部不符合市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制上，放在政府行政管理體制深化改革上。具體來(lái)說要做到六點(diǎn)：

　　第一，要明確什么是過剩產(chǎn)能。市場(chǎng)是判定產(chǎn)能過剩的最公平、最權(quán)威的“裁判員”。不應(yīng)以企業(yè)大小、裝備水平、企業(yè)性質(zhì)以及是否經(jīng)過行政“核準(zhǔn)”等，作為判定產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是執(zhí)法問題。不論是環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)或不達(dá)標(biāo)企業(yè)，都存在產(chǎn)能過剩問題。應(yīng)該在環(huán)保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，靠市場(chǎng)機(jī)制判定產(chǎn)能是否過剩，不宜用行政劃界或單項(xiàng)指標(biāo)作為判定產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，政府層面要善于依靠市場(chǎng)力量化解過剩產(chǎn)能，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一些長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的鋼鐵企業(yè)，因多種原因不肯停產(chǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年5月末，全行業(yè)約有25%的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過80%;有13%的企業(yè)超過90%;有的已超過100%。一旦資金鏈斷裂，將迫使企業(yè)接受市場(chǎng)“裁決”：要么扭虧，要么停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，直至出局。政府應(yīng)減少用行政命令辦法削減產(chǎn)能，也不宜用財(cái)政補(bǔ)貼挽救虧損產(chǎn)能；而是要為停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，特別要對(duì)職工生活、安置就業(yè)等，實(shí)施“兜底政策”。

　　第三，制定鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)流動(dòng)的具體政策。對(duì)兼并虧損產(chǎn)能的主體企業(yè)，可借鑒歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)惠貸款、減免稅收等方面制定實(shí)施細(xì)則，在幾年內(nèi)，定時(shí)、定量地支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或向新領(lǐng)域發(fā)展。

　　第四，建議銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)鋼鐵行業(yè)區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)支持。一是支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，二是支持提高質(zhì)量、開發(fā)品種的項(xiàng)目，三是支持在市場(chǎng)極不正常的環(huán)境下仍保持盈利或微虧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口。建議對(duì)出口高附加值鋼材適當(dāng)提高退稅率，以緩解產(chǎn)能過剩矛盾。

　　第六，企業(yè)一方面要千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)虧損，另一方面要認(rèn)真分析哪些產(chǎn)品停產(chǎn)比繼續(xù)生產(chǎn)有利于保全資金鏈不斷，對(duì)一些不適應(yīng)市場(chǎng)需求、不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)品，應(yīng)堅(jiān)決關(guān)停。

　　“在開發(fā)市場(chǎng)方面，對(duì)于長(zhǎng)材企業(yè)，要適應(yīng)市場(chǎng)銷售模式的變化，順應(yīng)大量貿(mào)易商由自營(yíng)向代理轉(zhuǎn)變，蓄水池功能萎縮的發(fā)展趨勢(shì)，控制生產(chǎn)節(jié)奏。板材企業(yè)則應(yīng)該直接對(duì)接用戶，了解他們的需求，以此作為產(chǎn)品創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的依據(jù)?！眲⒂虏詈蠼ㄗh。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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