鋼鐵行業(yè)深陷泥潭 是否還能挽救?


時(shí)間:2013-08-22





  短期扭虧無望的鋼廠將鋼鐵行業(yè)困境歸罪于產(chǎn)能過剩、原材料成本過高等諸多老生常談的原因。比較勁爆的聲討來自年近八十的原冶金部副部長吳溪淳,他說“沒有四萬億投資計(jì)劃,就沒有今天的鋼價(jià)崩盤”。


  三年前,四萬億計(jì)劃讓鋼鐵行業(yè)絕地重生,一時(shí)間鋼價(jià)再次攀升,高爐遍地開花。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2007年全國粗鋼產(chǎn)能為6.1億噸,至2011年年底已達(dá)8.6億噸,其中2009年當(dāng)年中國鋼材消費(fèi)量比2008年凈增1.2億噸。這樣的救市之舉,舉世罕見。


  長久以來,投資一直都是拉動(dòng)中國鋼鐵業(yè)增長的最有效手段,這也塑造了國內(nèi)鋼材的主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四萬億的投資拉動(dòng)了鋼廠的產(chǎn)能,造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇,進(jìn)而導(dǎo)致目前嚴(yán)重虧損甚至“崩盤”的境地,但問題在于,對(duì)于中國鋼鐵行業(yè)來說,產(chǎn)能過剩問題近乎無解。


  近十年來,鋼鐵行業(yè)都未能走出越淘汰產(chǎn)能越大的怪圈中國冶金行業(yè)網(wǎng)。通過行政性的產(chǎn)能淘汰來幫助中國鋼鐵行業(yè)走出虧損,已被證明是失敗之舉。2009年危機(jī)時(shí),時(shí)任工信部部長的李毅中在國新辦的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上稱,“未來三年不再新批鋼鐵項(xiàng)目”,按照當(dāng)時(shí)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù),當(dāng)時(shí)中國的鋼鐵產(chǎn)能為6.6億噸,屬“嚴(yán)重過剩”。到了2012年年初,中鋼協(xié)會(huì)長朱繼民稱,2011年全國粗鋼表觀消費(fèi)量為6.83億噸。若三年不增加一噸產(chǎn)能,以6.6億噸的產(chǎn)能,如何滿足6.83億噸的表觀消費(fèi)量?


  當(dāng)下,政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控思路,應(yīng)當(dāng)放棄沿襲已久的“產(chǎn)能論”。產(chǎn)能過剩與否,應(yīng)該由市場(chǎng)來決定,而非根據(jù)產(chǎn)能來決定行業(yè)調(diào)控和管理的手段。否則便會(huì)造成市場(chǎng)好的時(shí)候大家悶聲發(fā)財(cái)、埋頭上項(xiàng)目;市場(chǎng)不好的時(shí)候,則是企業(yè)罵市場(chǎng),行業(yè)罵政府。


  控制產(chǎn)能失敗的另一個(gè)證明是大量違規(guī)產(chǎn)能的存在中國冶金行業(yè)網(wǎng)。目前由國家發(fā)改委牽頭的全國鋼鐵違規(guī)產(chǎn)能清查工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段,結(jié)果顯示,全國8.6億噸的現(xiàn)有產(chǎn)能中,有超過50%的產(chǎn)能沒有得到國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。這不僅讓相關(guān)鋼鐵投資和產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策成了一個(gè)擺設(shè);對(duì)于鋼鐵投資的行政審批制度來說,也是一個(gè)莫大的諷刺。


  任何一個(gè)行業(yè)都有其自身的周期性,漲跌輪回乃是常態(tài)。最近幾年的幾次鋼鐵行業(yè)危機(jī)的共同特征是,虧損最為嚴(yán)重的往往是投資規(guī)模大、產(chǎn)能高的大型國有企業(yè);而大部分的中小民營企業(yè)不僅損失較小,反而不少會(huì)逆勢(shì)擴(kuò)張。當(dāng)下市場(chǎng)低迷,正需要企業(yè)自身為此前的沖動(dòng)投資買單。


  若回頭看,2008年下半年鋼鐵市場(chǎng)的跌勢(shì)比今日來得更加迅猛,鋼廠當(dāng)時(shí)面臨形勢(shì)比眼下更加嚴(yán)峻。有市場(chǎng)人士說,2008年危機(jī)對(duì)于鋼廠是暴風(fēng)驟雨,而眼下危機(jī)則是無異于凌遲。被凌遲的鋼鐵市場(chǎng)一片混亂,全行業(yè)陷入虧損,鋼價(jià)持續(xù)下跌。但即便如此,仍有很多鋼廠頂著虧損新上投資項(xiàng)目,企業(yè)在做虧損的買賣。


  既如此,行業(yè)主管部門和鋼廠都必須要有壯士斷腕的決心。政府尤其應(yīng)放棄“政策救市、產(chǎn)能淘汰救市”的思維。真正的救市之舉,乃是減少對(duì)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資的干預(yù),否則只會(huì)讓鋼鐵行業(yè)進(jìn)入積重難返的境地。



  其實(shí),除了那句勁爆的“沒有四萬億投資計(jì)劃,就沒有今天的鋼價(jià)崩盤”,在業(yè)界德高望重的吳溪淳還講道:“解決中國鋼鐵行業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題,必須靠深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵的建設(shè)和發(fā)展,取消行政審批立項(xiàng)制度,嚴(yán)格稅收管理,創(chuàng)造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境,通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰?!闭\哉斯言。


  點(diǎn)評(píng):產(chǎn)能過剩的確是導(dǎo)致鋼廠虧損的根本原因,建一個(gè)公平的可預(yù)期的政策環(huán)境,完善淘汰機(jī)制,讓中國鋼鐵行業(yè)本身具備自我修復(fù)的市場(chǎng)機(jī)能。

來源: 中國冶金行業(yè)網(wǎng)





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