淺談：化解近3億噸的鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的方法

　　鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩令不少企業(yè)掙扎在虧損邊緣。國(guó)家已經(jīng)開始采取措施化解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的嚴(yán)重影響，但化解近3億噸的鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，治理大量未批先建的項(xiàng)目，遏制產(chǎn)能過(guò)剩，解決產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)大量貸款投資的償還問題，安置地方企業(yè)在限制產(chǎn)能后出現(xiàn)的大量的富余人員……這些都是事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的問題。在GDP增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收等壓力下，一些地方政府很有可能和國(guó)家調(diào)控政策“唱反調(diào)”。

　　因此，筆者認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)治理產(chǎn)能過(guò)剩首先要打通地方政府這一關(guān)隘。

　　我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供大于求，多年以前就已經(jīng)開始出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求旺盛，給鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)，利益的驅(qū)動(dòng)很快使得我國(guó)各地區(qū)之間、省市之間、企業(yè)之間開始以各種方式進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張。許多地方是有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也上。比如一些地方地處山區(qū)，鋼鐵生產(chǎn)流程中的大部分原燃材料、資源要從外邊運(yùn)進(jìn)，而加工后的部分產(chǎn)品又要運(yùn)到區(qū)域外進(jìn)行銷售。這種“兩頭在外”企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類型企業(yè)，這樣的企業(yè)在市場(chǎng)好時(shí)可能還能維持，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，虧損是不可避免的。但這些企業(yè)往往都是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)這些不賺錢的企業(yè)進(jìn)行淘汰或者讓其與其他大型集團(tuán)企業(yè)重組，有可能會(huì)讓地方政府損失一些利益，一些地方政府對(duì)此并不熱衷。還有一部分地方政府認(rèn)為，行業(yè)產(chǎn)能供大于求那是全國(guó)的事，只要自己的局部能運(yùn)行就行，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前國(guó)家限制和淘汰落后產(chǎn)能名單中的企業(yè)大多是小企業(yè)，且大多屬于地方企業(yè)，地方政府缺乏對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行淘汰的積極性，甚至?xí)?duì)淘汰形成阻力，造成越限制越發(fā)展的不合理現(xiàn)象。

　　筆者認(rèn)為，化解產(chǎn)能過(guò)剩，除了要盡快改變依靠行政審批的管理方式，積極推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和減少政府干預(yù)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動(dòng)外，更應(yīng)該通過(guò)有關(guān)法律、法規(guī)，將其具體目標(biāo)、指標(biāo)與各級(jí)地方政府官員的考核掛鉤。

來(lái)源：中國(guó)行業(yè)

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