讓市場機(jī)制決定鋼鐵業(yè)重組與整合

　　在國家宏觀調(diào)控中不外乎政府把控與市場調(diào)節(jié)，在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)改革中一向強(qiáng)調(diào)的是讓市場介入越來越主流。讓市場機(jī)制來決定鋼鐵行業(yè)的重組與整合，不僅符合鋼鐵行業(yè)的實際，也符合新一屆政府大力推行市場化改革的目標(biāo)與要求。而政府及其相關(guān)職能部門所要做的，就是制定規(guī)則、規(guī)范秩序、實施監(jiān)督。

　　據(jù)報道今年以來，山西煤炭企業(yè)負(fù)債率節(jié)節(jié)攀升。為什么整合沒有給煤炭行業(yè)帶來理想的效果呢?為什么整合以后的煤炭行業(yè)，反而出現(xiàn)了比整合前更多的矛盾和問題呢?沒有發(fā)揮市場機(jī)制的作用，而是完全依賴行政手段，無疑是最根本的原因。而所以在整合中不按市場規(guī)律辦事，而過度利用行政手段，則在于當(dāng)時的整合，最主要的出發(fā)點(diǎn)是為了防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，而不是為了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。也正因為如此，相當(dāng)一部分企業(yè)的整合，是采取“拉郎配”的方式。特別是要求民營資本退出，更是反市場的。

　　事實上，如果在制定整合方案時，能夠更多地從煤炭行業(yè)的健康發(fā)展出發(fā)，從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，按照市場規(guī)則，以資本為紐帶，對企業(yè)進(jìn)行整合，也許就不會出現(xiàn)后來的政府行政干預(yù)過多的問題，政府給企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)能擴(kuò)張目標(biāo)，就會受到市場的有效約束與控制。

　　問題出就出在政府這只有形的手，將市場的無形之手完全捆綁了起來，市場對煤炭企業(yè)的作用，基本沒有了。沒有了市場的調(diào)節(jié)，煤炭企業(yè)也就完全成了政府及其官員的政績工具。

　　從煤炭行業(yè)的快速擴(kuò)張再到快速陷入困境可以看到當(dāng)前的鋼鐵業(yè)也正在重蹈覆轍。如果鋼鐵行業(yè)的整合，不能吸取煤炭行業(yè)整合的教訓(xùn)，繼續(xù)用行政手段來左右、來控制。那么，不僅整合的難度會很大，即便整合成功，又可能是煤炭行業(yè)的翻版，不要幾年時間，各種矛盾和問題就會頻發(fā)。

　　實際上，從鋼鐵行業(yè)2003年到現(xiàn)在的幾次調(diào)控情況看，行政手段對產(chǎn)能過剩問題的解決，已經(jīng)沒有任何作用與效力。相反，行政手段用得越多，調(diào)控的效率也就越低。不僅如此，還會產(chǎn)生許多相反的作用。要想讓鋼鐵行業(yè)的整合不重蹈煤炭行業(yè)的覆轍，唯一的辦法，就是依靠市場機(jī)制的作用，用市場化手段對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行整合與規(guī)范。

來源：鋼企網(wǎng)

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