鋼鐵：鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能化的重點(diǎn)是觀念轉(zhuǎn)變

　　粗鋼產(chǎn)量反復(fù) 淘汰落后產(chǎn)能效果不明顯

　　就鋼鐵行業(yè)來看，前一段時(shí)間的產(chǎn)能過剩治理情況并不理想，從工信部發(fā)布的2013年上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)可知，1-6月全國累計(jì)生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。前6個(gè)月，粗鋼日均產(chǎn)量215.4萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.86億噸水平。雖然3-6月份粗鋼日均產(chǎn)量有小幅下降，但仍保持在210萬噸以上較高水平。7月份，雖然國內(nèi)鋼材市場進(jìn)入傳統(tǒng)的消費(fèi)需求淡季，但是在6月份集中50%的重大工程項(xiàng)目開工的刺激下，今年夏天，鋼材市場淡季不淡行情十分明顯，隨著鋼材價(jià)格延續(xù)一個(gè)月的持續(xù)上漲，鋼廠在盈利空間增加的情況下，生產(chǎn)的熱情較高；雖然此前因?yàn)榄h(huán)保因素使得產(chǎn)量小幅下降，7月上旬的粗鋼日均產(chǎn)量創(chuàng)下年內(nèi)最大單旬降幅，達(dá)到208.3萬噸；但在利潤的刺激下，7月中旬粗鋼日均產(chǎn)量迅速回升至213.03萬噸，且據(jù)筆者了解，隨著鋼廠檢修計(jì)劃的相繼完成，預(yù)計(jì)7月下旬粗鋼產(chǎn)量還將繼續(xù)反彈。

　　在當(dāng)前的情況下，大多數(shù)的觀點(diǎn)都認(rèn)為我國鋼鐵行業(yè)供需矛盾過于突出；但筆者認(rèn)為卻太過片面化。一方面得承認(rèn)我們的鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，2013年我國鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為74.9%，按照慣例，行業(yè)產(chǎn)能利用率低于80%的均屬于產(chǎn)能過剩。而另外一個(gè)方面，截止2012年底，我國鋼鐵總產(chǎn)能約為9.8億噸，計(jì)算得出年化粗鋼產(chǎn)量在7.3億噸左右；而去年關(guān)國內(nèi)市場消耗的鋼材就在6.85億噸左右，加上出口材在4000~5000億噸，實(shí)際上，我國鋼鐵行業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷兩抵；而為此付出的代價(jià)則是，整個(gè)鋼鐵行業(yè)盈利能力大幅度的降低，在競爭日益激烈的博弈中，質(zhì)量差異不明顯的情況下，直接導(dǎo)致我國的鋼材只能血拼價(jià)格。在這個(gè)過程中，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艱難，甚至虧損，另一方面卻是企業(yè)擔(dān)心在競爭中流失市場份額、防止銀行停貸風(fēng)險(xiǎn)、迫于地方保增長壓力、企業(yè)權(quán)衡邊際效益等因素，不得不加快產(chǎn)能釋放，造成企業(yè)減產(chǎn)意愿不足。

　　GDP沖動(dòng)刺激鋼鐵產(chǎn)能越淘越大

　　還是拿鋼鐵行業(yè)來進(jìn)行討論，我國近些年來，幾乎年年都在喊著淘汰落后過剩產(chǎn)能，但是，從中鋼協(xié)最新的數(shù)據(jù)來看，在八年的鋼鐵產(chǎn)能淘汰大戰(zhàn)中，其新增的鋼鐵產(chǎn)能卻超過被淘汰產(chǎn)能的六背，這是典型的越淘汰產(chǎn)能反而越大，不是悖論么，那么其中肯定出了什么問題。

　　鋼鐵產(chǎn)能不降反增背后，是當(dāng)下GDP政績觀下的產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)。鋼鐵企業(yè)不僅為當(dāng)?shù)卣暙I(xiàn)了巨大的GDP總量，還貢獻(xiàn)大量的稅收，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還能解決一定的就業(yè)指標(biāo)，全國各地政府都有做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望；2012年的廣東湛江市長在發(fā)改委門口親吻“寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目”批文就足以說明其中的魅力。不能不說，過多的行政手段干預(yù)，是造成我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)越淘越大的主要原因之一。

　　而對于今年即將出臺(tái)的化解產(chǎn)能過剩政策會(huì)有哪些新意？筆者認(rèn)為，首要一點(diǎn)就是所處的大環(huán)境在改變，新一屆政府正在努力的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并愿意為此對GDP增速放緩持有更大的容忍度，在這一點(diǎn)上，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在淘汰過剩落后產(chǎn)能時(shí)，會(huì)在很大程度上減輕來自地方政府的行政壓力。另外，央行明確表示嚴(yán)控對污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，也就是說，作為高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵行業(yè)貸款壓力大增，這一點(diǎn)在以前是從未有過的現(xiàn)象，而這一點(diǎn)無疑抓住了鋼鐵行業(yè)的最大痛腳。作為資金密集型企業(yè)，當(dāng)前很多的鋼企之所以越虧越生產(chǎn)，其中很大一部分原因是在于為了防止銀行因其經(jīng)營活動(dòng)放緩而停貸。一旦此政策切實(shí)執(zhí)行，筆者相信很大一部分依靠貸款生存的中小鋼企就難以維持；在行業(yè)整體低迷，鋼廠盈利大幅降低，今年1~6月份國內(nèi)鋼企虧損面超過40%，一旦銀行斷貸，資金實(shí)力相對薄弱的中小鋼企多將面臨資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而破產(chǎn)。

　　轉(zhuǎn)變觀念 利用市場化促進(jìn)鋼鐵業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)

　　中鋼協(xié)此前對國家發(fā)改委、工信部起草的《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》提出較全面的綜合性建議，歸納起來主要包括：一是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；二是嚴(yán)格執(zhí)法；三是穩(wěn)步推進(jìn)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》；四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作；五是完善鋼鐵產(chǎn)能退出機(jī)制。但重點(diǎn)在于第二點(diǎn)，即將出臺(tái)的去產(chǎn)能過剩的政策措施能否有效，能否嚴(yán)格執(zhí)法才是關(guān)鍵詞。工信部最近發(fā)布的第二批淘汰產(chǎn)能過剩企業(yè)名單中，被指有一部分鋼鐵企業(yè)重復(fù)出現(xiàn)在名單中，這又說明了什么問題？

　　雖說即將出臺(tái)的去產(chǎn)能過剩的政策措施很可能會(huì)與頻頻刮起的“環(huán)保風(fēng)暴”相結(jié)合，但實(shí)際上環(huán)保政策的影響可能并沒有預(yù)期那么大；地方保護(hù)性政策仍然存在，政策彈性比較大，執(zhí)行力度也就大打折扣，從而能否真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能淘汰還是未知數(shù)。與此同時(shí)，我們必須防止在銀行業(yè)嚴(yán)控對污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款的同時(shí)，地方政府是否會(huì)為了數(shù)據(jù)報(bào)表的好看，想方設(shè)法的向當(dāng)?shù)劁撈筝斞?？這種現(xiàn)象并不少見，每年全國都有政府對當(dāng)?shù)劁撈筝斞罅抠Y金補(bǔ)貼的情況發(fā)生。同時(shí)，地方政府也應(yīng)承擔(dān)起兜底責(zé)任，應(yīng)對鋼企破產(chǎn)帶來的就業(yè)等沖擊。

　　另外，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩的深層次原因是延續(xù)了以往的粗放式發(fā)展方式，還停留在在“向規(guī)模要效益”的簡單思維邏輯之中。因此鋼企要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)真正的去產(chǎn)能化。這不僅需要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，同時(shí)還需要加大對鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級力度，提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)實(shí)力。

來源：中商網(wǎng)

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