鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩亟待化解

　　二季度，中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)較一季度略降，延續(xù)了上季度的弱勢(shì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為產(chǎn)量增長(zhǎng)、價(jià)格下降、利潤(rùn)下滑。鋼鐵行業(yè)二季度銷售利潤(rùn)率僅為0.7%，不足全國(guó)工業(yè)平均水平的1/7，行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。那種靠需求快速增長(zhǎng)拉動(dòng)鋼鐵行業(yè)走出困境的日子已一去不復(fù)返，采取措施化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，勢(shì)在必行

　　多措并舉化解產(chǎn)能過(guò)剩

　　鋼鐵行業(yè)高產(chǎn)低效的原因，除由于壟斷造成的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高等外部因素以外，更主要的還是鋼鐵行業(yè)內(nèi)在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，其中最主要的是產(chǎn)能過(guò)剩，已成為制約鋼鐵行業(yè)效益的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能增速高于需求增速，粗鋼產(chǎn)能由2004年末的4.2億噸增長(zhǎng)到2012年末的10億噸，八年間增量5.8億噸，相當(dāng)于2012年世界產(chǎn)鋼第2—10位國(guó)家粗鋼產(chǎn)量總和。特別是在鋼材需求增速已大幅回落的情況下產(chǎn)能增速依然較高，致使2012年粗鋼產(chǎn)能利用率僅有72％，遠(yuǎn)低于合理的產(chǎn)能利用率80％～85％。產(chǎn)能過(guò)剩必然導(dǎo)致價(jià)格低迷、經(jīng)營(yíng)困難。今年以來(lái)，鋼材價(jià)格繼續(xù)螺旋式下跌，中鋼協(xié)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（CSPI）從年初的105.31點(diǎn)下跌到6月底的98.25點(diǎn)，這個(gè)指數(shù)在1994年剛推出時(shí)為100點(diǎn)，即鋼材價(jià)格在19年后又降低到1994年水平的原點(diǎn)以下。而目前鐵礦石價(jià)格是1994年的3倍以上，煤炭?jī)r(jià)格也明顯高于1994年水平，鋼鐵行業(yè)受到的經(jīng)營(yíng)壓力顯而易見(jiàn)。綜合分析，那種靠需求快速增長(zhǎng)拉動(dòng)鋼鐵行業(yè)走出困境的日子已一去不復(fù)返，采取措施化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，勢(shì)在必行。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，用“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”方式化解產(chǎn)能過(guò)剩。這對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能具有重要的指導(dǎo)作用，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年二季度，國(guó)家發(fā)改委、工信部下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》。目前，兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》，據(jù)了解有可能在三季度出臺(tái)，這對(duì)化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)好消息。應(yīng)該看到，雖然化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)和地方政府都是一個(gè)痛苦的過(guò)程，但為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，這一步必須要走，且早走早主動(dòng)。當(dāng)然，我們也要充分認(rèn)識(shí)到化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的原因很多、也很復(fù)雜，總體看是長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累形成的，難以在短期內(nèi)得到根本解決。

　　用環(huán)保機(jī)制淘汰落后

　　鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量污染物，實(shí)施清潔生產(chǎn)并配置相應(yīng)環(huán)保設(shè)施是十分必要的，環(huán)保投入以及設(shè)施運(yùn)行體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上是環(huán)保成本。我國(guó)鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施平均運(yùn)行成本為噸鋼55元，但不同企業(yè)間差別較大，寶鋼、唐鋼等先進(jìn)企業(yè)噸鋼環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本為噸鋼100多元，而一些小企業(yè)的落后產(chǎn)能只有噸鋼10元左右。落后產(chǎn)能環(huán)保成本低，使其能在一定程度上抵御價(jià)格下跌，獲得生存空間。當(dāng)然，落后產(chǎn)能的噸鋼污染物排放量高于先進(jìn)企業(yè)10倍以上，其代價(jià)全部為社會(huì)承擔(dān)。究其原因，主要是對(duì)部分企業(yè)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)，使得各企業(yè)不在同一起跑線上，“良幣”難以驅(qū)逐“劣幣”。因此，很有必要加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)所有企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能的違規(guī)違法成本，形成環(huán)保倒逼機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能。

　　二季度，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了大氣污染防治十條措施，包括：提前一年完成鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)、強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息等。這些措施有利于用環(huán)保機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。

　　展望三季度走勢(shì)，維持與二季度大體持平的基本判斷。鋼材市場(chǎng)需求不會(huì)有大的增長(zhǎng)，但因鋼材價(jià)格在二季度末已跌入冰點(diǎn)，預(yù)計(jì)再進(jìn)一步深跌的可能性不大，且有可能在三季度出現(xiàn)反彈，開(kāi)始又一次的價(jià)格升、產(chǎn)量升、價(jià)格降的循環(huán)周期。當(dāng)然，即使出現(xiàn)鋼價(jià)反彈也是技術(shù)性的，反彈高度不大、時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)，難以使鋼鐵行業(yè)走出微利時(shí)代，企業(yè)需要做好長(zhǎng)期過(guò)緊日子的準(zhǔn)備。

來(lái)源：鋼聯(lián)資訊　　　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任、教授級(jí)高工　　陳子琦

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