鋼鐵業(yè)亟需借力環(huán)保 富麗轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　今年年初，一場(chǎng)霧霾席卷而來，嚴(yán)重時(shí)幾乎籠罩了大半個(gè)中國(guó)且持續(xù)了較長(zhǎng)的一段時(shí)間，引起了國(guó)人乃至世界的矚目?？梢哉f，從來沒有如此多的國(guó)人對(duì)惡劣的天氣產(chǎn)生這般大的反響，也沒有如此多的國(guó)人這么深切的感受到污染的代價(jià)。

　　身處污染環(huán)境中的民眾開始搜尋大氣污染的源頭，鋼鐵行業(yè)自是首當(dāng)其沖。雖說，如今的鋼鐵業(yè)正向“低碳”、“綠色”轉(zhuǎn)型，在節(jié)能減排方面也收獲了不小的成效，可霧霾的形成并非是一朝一夕之間，鋼鐵業(yè)也確實(shí)經(jīng)歷了一段粗放式發(fā)展。若鋼鐵業(yè)被稱為“罪魁禍?zhǔn)住彪y以讓人茍同的話，作為能源消耗的大戶，卻也是“難辭其咎”。

　　針對(duì)嚴(yán)重的大氣污染，各地環(huán)保部門相繼出臺(tái)了一系列的政策，但這些政策是否真能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)？對(duì)鋼鐵業(yè)又有著怎樣的影響？

　　空氣質(zhì)量“岌岌可?！杯h(huán)保問題升級(jí)

　　今年年初，霧霾席卷了中國(guó)，最嚴(yán)重的時(shí)候，大半個(gè)中國(guó)都被籠罩在霧霾之中。當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地PM2.5日平均濃度值頻頻“爆表”，據(jù)歷史數(shù)據(jù)顯示，今年1月份的上半月，短短十幾天內(nèi)，在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，就有33個(gè)城市指標(biāo)超過300微克/立方米，其中京津冀地區(qū)最為嚴(yán)重。

　　值得注意的是，1月13日，北京市氣象臺(tái)發(fā)出北京氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警信號(hào)，這是霾預(yù)警信號(hào)的最高等級(jí)。當(dāng)日，城區(qū)多處地方的PM2.5濃度一度超過700微克/立方米。

　　PM2.5數(shù)據(jù)是今年才開始受到人們的廣泛關(guān)注，PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也被稱作入肺顆粒物。其危害較大，除心臟病、動(dòng)脈硬化外，還會(huì)造成肺癌、支氣管炎、哮喘等疾病。

　　目前，我國(guó)的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)值為24小時(shí)平均濃度小于75微克/立方米為達(dá)標(biāo)，然而，這一數(shù)值與PM2.5國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，還相差甚遠(yuǎn)，僅僅是達(dá)到世衛(wèi)組織設(shè)定的最寬標(biāo)準(zhǔn)。世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)為，PM2.5標(biāo)準(zhǔn)值為小于每立方米10微克。年均濃度達(dá)到每立方米35微克時(shí)，人患病并致死的幾率將大大增加。

　　在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題也到了不得不解決的時(shí)候。解決環(huán)境污染，無疑先要找出污染的源頭，“高能耗”、“高污染”的行業(yè)便被推上了風(fēng)口浪尖。鋼鐵業(yè)很自然的被認(rèn)為是霧霾的源頭之一。

　　日前，環(huán)保部發(fā)布了一季度全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量報(bào)告，顯示，唐山市的空氣質(zhì)量全國(guó)“墊底”，而污染嚴(yán)重的地區(qū)多為鋼鐵集中產(chǎn)區(qū)。在人們傳統(tǒng)的印象中，那個(gè)不間斷排放著黑煙的大煙囪就是鋼鐵業(yè)的形象。多年來，鋼鐵企業(yè)不斷投入大量的人力、物力、財(cái)力以求節(jié)能減排，卻總是難以逃脫“污染大戶”的帽子。

　　　　

　　為保城市環(huán)境鋼廠掀起搬遷潮

　　在今年1月末舉行的鋼鐵行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中鋼協(xié)）副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富針對(duì)此表示，“作為能源消耗大戶的鋼鐵，對(duì)中國(guó)節(jié)能降耗，降低污染有義不容辭的責(zé)任，但若把鋼鐵工業(yè)當(dāng)作最近霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)?，我不敢茍同”?br>

　　“嚴(yán)格來說，鋼鐵行業(yè)是綠色行業(yè)，鋼鐵并不是霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)住薄?br>

　　自多年前，鋼鐵行業(yè)便已重視環(huán)保這一問題，在不斷改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的同時(shí)，政策面也對(duì)環(huán)保問題有了更多的關(guān)注，不少城市鋼廠為還市區(qū)一片藍(lán)天，便踏上了搬遷之路。

　　早在2005年，首鋼曹妃甸項(xiàng)目正式啟動(dòng)，同時(shí)也開啟了鋼廠搬遷的浪潮。目前除了寶鋼、重鋼等鋼廠，已經(jīng)在實(shí)施搬遷或者基本完成了搬遷外，杭鋼、石鋼、合肥鋼鐵等鋼廠，也明確提出未來要對(duì)部分產(chǎn)能進(jìn)行搬遷。

　　從政策規(guī)劃上來看，“搬遷”已經(jīng)成為越來越多的國(guó)內(nèi)鋼廠不得不面臨的問題。此前，由工信部印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中指出，在“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一是“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”，有序推進(jìn)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。

　　工信部此后出臺(tái)的《規(guī)劃》解讀文件中指出，隨著城市發(fā)展水平提升和鋼鐵企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，城市鋼廠與城市功能不符的矛盾日益顯現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境、能源、土地、交通等方面，部分鋼鐵企業(yè)不能適應(yīng)城市發(fā)展新要求。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”分析師沈一冰表示，鋼廠搬遷環(huán)保問題是很重要一點(diǎn)。其次，由于搬遷的鋼廠原本在市區(qū)，市區(qū)的土地、人力等資源較貴，制約了企業(yè)的發(fā)展。鋼廠向沿邊沿海地區(qū)搬遷不僅降低成本，也可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　“鋼廠在實(shí)施搬遷的過程中，通常會(huì)淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，以期達(dá)到低消耗、低排放、高效率等等”。金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為，鋼廠搬遷的目的旨在解決城市污染問題，搬遷后到了新的地方會(huì)形成新的居住區(qū)，仍會(huì)產(chǎn)生新的污染。鋼廠的搬遷能對(duì)城市空氣質(zhì)量帶來多大程度的改善，或許很難用具體的指標(biāo)來衡量。目前，完成搬遷的鋼廠仍是少數(shù)，更多的鋼廠仍處于搬遷或是待搬遷狀態(tài)，但嚴(yán)重的霧霾天氣警告人們環(huán)保問題已到了不可忽略的地步。

　　著手治理環(huán)保政策相繼出臺(tái)

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)部署了大氣污染防治十條措施。其中，明確提出，“嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)‘十二五’落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)”。同時(shí)，還將用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　今年以來，環(huán)境問題一直受到高度重視。但近年來，無論是環(huán)保政策還是行業(yè)規(guī)劃對(duì)污染物的排放均有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)伴隨著生產(chǎn)技術(shù)的不改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。

　　在《規(guī)劃》中，對(duì)于治理大氣污染，就明確規(guī)定了相關(guān)的減排指標(biāo)，至“十二五”末期，我國(guó)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、二氧化碳等的排放量應(yīng)累計(jì)減少10%-18%不等，噸鋼二氧化硫排放量更應(yīng)降低39%以上。

　　我國(guó)的環(huán)保部門也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策。2012年時(shí)，環(huán)保部便發(fā)布了7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)，與此前的標(biāo)準(zhǔn)相較，新標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)環(huán)境管理。排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了鐵礦采選、燒結(jié)和軋鋼等排放環(huán)節(jié)的全過程環(huán)境控制，形成了一個(gè)系統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　今年2月份，環(huán)保部又出臺(tái)了《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》（征求意見稿），提出鋼鐵、火電、建材等在內(nèi)的工業(yè)污染源，應(yīng)按照生產(chǎn)工藝、排放方式和煙（廢）氣組成的特點(diǎn)，采用適用的高效除塵技術(shù)，降低排放濃度；對(duì)于非密閉式排放煙塵、粉塵的生產(chǎn)裝置，應(yīng)采用集氣裝置收集煙氣、廢氣，經(jīng)凈化后排放。

　　隨后，又出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照大氣污染物特別排放限值要求，審批所有新建項(xiàng)目，并確保滿足特別排放限值要求。若企業(yè)不能達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求的，應(yīng)根據(jù)超標(biāo)情況制訂限期治理措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到特別排放限值要求。限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限產(chǎn)限排或關(guān)停，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　　　

　　與此同時(shí)，地方環(huán)保部門也出臺(tái)了相應(yīng)的舉措。以國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)第一大省——河北省為例，今年3月份，率先下發(fā)了《關(guān)于深入開展“三查”行動(dòng)加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱“三查”），提出對(duì)擅自新建生產(chǎn)設(shè)備及擴(kuò)大（擴(kuò)容）增加產(chǎn)能的鋼鐵、燒結(jié)企業(yè)，要立即責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策及落后的生產(chǎn)設(shè)施，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?，按省政府統(tǒng)一要求堅(jiān)決予以關(guān)停取締。

　　近期，河北省唐山市政府又發(fā)出通知，決定自5月20日零時(shí)起，對(duì)未按期完成限期治理任務(wù)的首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)強(qiáng)制采取斷電措施，責(zé)令嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成整治任務(wù)；5月31日前，對(duì)生產(chǎn)動(dòng)力向燒結(jié)機(jī)供電裝置實(shí)施斷電，并加裝“鉛封”。

　　或緩解鋼鐵業(yè)壓力助產(chǎn)業(yè)集中度提升

　　業(yè)內(nèi)一度美好的認(rèn)為，環(huán)保治理可緩解鋼材市場(chǎng)當(dāng)前嚴(yán)峻的供需矛盾，從而使不斷下跌的鋼材價(jià)格有所改善。但有業(yè)內(nèi)人士指出，環(huán)保事件中要求淘汰的設(shè)備大多是閑置設(shè)備，容積量占比非常有限，對(duì)鋼鐵產(chǎn)量的影響并不大。

　　就河北省采取“三查”行動(dòng)及唐山市采取的斷電行動(dòng)后的鋼材市場(chǎng)而言，在龐大的產(chǎn)能基數(shù)下，環(huán)保舉措的實(shí)施，只是對(duì)當(dāng)?shù)氐匿摬膬r(jià)格產(chǎn)生了微弱的支撐，其他地區(qū)的影響并不明顯。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”研究中心研究員王蓓則認(rèn)為，“若環(huán)保政策嚴(yán)格落實(shí)，無疑將有利于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展”。

　　她指出，隨著環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，而公眾及企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，各地出臺(tái)環(huán)保措施是大勢(shì)所趨，有的地方會(huì)因此要求關(guān)停高爐，實(shí)施限產(chǎn)等等，這在一定程度上將有助于緩解鋼材市場(chǎng)的供給壓力。

　　同時(shí)她還指出，環(huán)保治理會(huì)加大企業(yè)的環(huán)保成本，將在一定程度上減緩鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng)，對(duì)于提高鋼鐵行業(yè)的集中度也是有利的。據(jù)其介紹，每生產(chǎn)一噸鋼大約需要增加130-150元環(huán)保成本，隨著企業(yè)環(huán)保支出大幅增加和環(huán)保門檻大幅提高，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的意愿將被削弱，潛在進(jìn)入者要么被嚴(yán)苛的環(huán)保準(zhǔn)入門檻拒之門外，要么對(duì)高昂的環(huán)保支出望而卻步。

　　中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，并配套一系列財(cái)稅政策，將是未來破解淘汰落后困境的重要途徑。

　　寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂江也認(rèn)為，“環(huán)保和節(jié)能是解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的好辦法”。

　　王蓓同時(shí)表示，政策的實(shí)施過程必然面臨很多的困難，要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此，還需要政府完善環(huán)保法律法規(guī)，提高環(huán)境違法成本，并下大力氣加強(qiáng)監(jiān)管，唯有如此才能真正達(dá)到預(yù)期的效果。

　　有分析人士表示，無論環(huán)保措施實(shí)施后最終的結(jié)果如何，每次環(huán)保政策的出臺(tái)對(duì)民眾心態(tài)上的意義顯得更為重要，有利于緩解民眾對(duì)于環(huán)保問題的擔(dān)憂。

來源：金模網(wǎng)

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