化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩要認清形勢、兩措并舉

　　當(dāng)前，產(chǎn)能過剩已成為中國鋼鐵業(yè)內(nèi)人士討論的熱點問題。筆者認為，我們要認清當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能階段性、結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)狀，從化解存量過剩和化解增量過剩兩個方面著手解決這一問題。同時，企業(yè)也要解放思想，選擇適合企業(yè)自身的發(fā)展路線，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　鋼鐵產(chǎn)能階段性、結(jié)構(gòu)性過剩明顯

　　從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，適度的產(chǎn)能過剩是一個行業(yè)成熟的標(biāo)志，也是市場經(jīng)濟中一種正常的現(xiàn)象。但經(jīng)驗證明，如果產(chǎn)能利用率低于80%，會造成投資的浪費和市場競爭的無序，必然損害行業(yè)的發(fā)展。

　　將目前中國鋼鐵產(chǎn)能情況與國際宏觀經(jīng)濟形勢和國民經(jīng)濟增長的速度，以及目前鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)綜合起來進行分析，可以得出結(jié)論：中國鋼鐵產(chǎn)能過剩的特點是階段性、結(jié)構(gòu)性過剩。

　　所謂階段性過剩，是指與目前世界經(jīng)濟低速增長，中國國民經(jīng)濟增長速度從原來的兩位數(shù)降到目前7%~8%相對應(yīng)的過剩。

　　“十一五”期間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.6%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長23.2%，在此帶動下，中國粗鋼消費量年均增長11.4%。但2011年以來，中國實施嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資大幅度回落，主要用鋼行業(yè)的增長速度同比明顯回落，對鋼材的需求增速降低，市場競爭激烈，價格下滑，企業(yè)效益降低。

　　今后，隨著國際經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，以及中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進一步推進，鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況有望得到一定的緩解，中國合理的粗鋼產(chǎn)量預(yù)計將在8億噸左右。如果粗鋼產(chǎn)能維持在10億噸左右，產(chǎn)能利用率有望達到80%，基本處于合理的水平。此外，根據(jù)國際經(jīng)驗，工業(yè)化初期隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增多，人均鋼產(chǎn)量將大幅提高，而在工業(yè)化的后期，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減少，人均鋼產(chǎn)量也逐漸回落。中國人均鋼產(chǎn)量2012年為0.519噸/人，與發(fā)達國家的工業(yè)化進程中所達到的峰值存在著較大的差距。如果以發(fā)達國家在工業(yè)化進程中人均鋼鐵產(chǎn)量的平均峰值0.7144噸/人、人口13.5億人計算，中國在工業(yè)化過程中鋼產(chǎn)量的峰值應(yīng)該為9.64億噸/年。

　　從以上分析看出，目前出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，是與經(jīng)濟發(fā)展速度相比較的階段性過剩。

　　所謂結(jié)構(gòu)性過剩，是從2012年實際鋼材產(chǎn)量和市場銷售情況來分析。從產(chǎn)量增長來分析：2012年，中國共生產(chǎn)鋼材9.51億噸，其中長材產(chǎn)量為4.4億噸，比2011年提高10.22%，長材產(chǎn)量占整個鋼材產(chǎn)量的46.64%;板帶材產(chǎn)量為4.07億噸，比2011年只增長3.92%，板帶材占鋼材總產(chǎn)量的42.8%，比2011年下降了1.54個百分點，其中特厚板產(chǎn)量下降11.78%，厚板產(chǎn)量下降了10.6%，中板產(chǎn)量下降了8.8%。從鋼材銷售和價格下降幅度來分析：2012年鋼材市場中，板帶材產(chǎn)品銷售困難，價格降幅較大，長材產(chǎn)品銷售相對較好，價格下降幅度較小。

　　此外，中國鋼材市場中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足。2012年中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的產(chǎn)品主要是板卷材，尤其是中厚板。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國板卷軋機共有86套，產(chǎn)能大約在2.2億噸，而2012年由板卷軋機生產(chǎn)的板材有1.3億噸，產(chǎn)能利用率僅為59%，板卷產(chǎn)能嚴重過剩。

　　從2012年鋼材生產(chǎn)銷售情況分析，由于中國目前仍處于工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化階段，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展仍然是重點，需要大量的建筑用長材產(chǎn)品。今后到工業(yè)化后期或城鎮(zhèn)化率達到一定水平時，中國高端制造業(yè)發(fā)展成熟，板帶材用量將上升，其過?，F(xiàn)象也將相應(yīng)得到緩解。此外，從品種上看，2012年，中國汽車用高品質(zhì)冷軋板的進口量仍占市場需求量的30%左右。

　　從以上的分析和今后市場需求來看，中國目前鋼材產(chǎn)能過剩，是階段性、結(jié)構(gòu)性的過剩。

　　化解產(chǎn)能過剩要從兩個方面入手

　　在當(dāng)前階段，化解中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩，要從國家宏觀政策和企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面入手。

　　從國家宏觀政策方面講：化解目前鋼鐵產(chǎn)能過剩，要處理兩個問題：一是化解存量過剩，二是化解增量過剩。

　　化解存量產(chǎn)能過剩，就要堅決貫徹落實國家提出的“四個一批”：即努力擴大國內(nèi)需求，消化一批;加快實施“走出去”戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批;優(yōu)化組織機構(gòu)，通過兼并重組整合一批;嚴格環(huán)保安全能耗準入標(biāo)準，淘汰一批。在“四個一批”中，第一個“一批”，實際上是通過發(fā)展國民經(jīng)濟，創(chuàng)造市場需求，企業(yè)開發(fā)符合市場需求的產(chǎn)品，解決一部分過剩產(chǎn)能;第二個“一批”是進一步開發(fā)國際市場，通過擴大鋼材直接出口和鋼鐵產(chǎn)品的間接出口，甚至是實施“走出去”戰(zhàn)略，通過在國外建設(shè)鋼鐵廠，向外轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能;第三個“一批”是通過企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)建設(shè)，消化一部分產(chǎn)能;第四個“一批”是嚴格環(huán)保質(zhì)量等法規(guī)，對資源能源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，通過嚴格市場準入，把其擠出市場。

　　目前化解存量產(chǎn)能過剩，見效最快的是淘汰落后產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國有6000多萬噸鋼是大約300家100萬噸規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)的，也就是說這300多家企業(yè)的產(chǎn)量平均每家只有20萬噸，除個別是特鋼企業(yè)外，大部分是工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、能源消耗高的小型企業(yè)，如果能將其關(guān)停掉，會減少一大部分產(chǎn)能。

　　化解增量產(chǎn)能過剩，主要是對于新增產(chǎn)能的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)嚴格把關(guān)，嚴格審批控制增量，并且對于目前在建的一些環(huán)保指標(biāo)不達標(biāo)或借搬遷淘汰落后之名，實則擴大規(guī)模的項目要堅決停建，化解目前鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴大的矛盾。

　　從企業(yè)生產(chǎn)微觀角度來講，企業(yè)要真正從解放思想、提高認識入手，真正把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為自覺行動。要充分認識到中國經(jīng)濟增長已經(jīng)由原來兩位數(shù)的高增長轉(zhuǎn)到7%~8%的中低速度，鋼產(chǎn)量高速增長的時代已一去不復(fù)返，企業(yè)靠規(guī)模、靠擴張的路子已經(jīng)走不通。今后要從自己的實際情況出發(fā)，選擇適合自己的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，真正變數(shù)量型為質(zhì)量型，變擴張型為效益型。

　　特大型鋼鐵企業(yè)，尤其是中央和省市重點骨干企業(yè)，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，加強組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進企業(yè)發(fā)展壯大，培育有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團，并努力實施“走出去”戰(zhàn)略。中小型鋼鐵企業(yè)，要把主要精力放在開發(fā)產(chǎn)品、提高質(zhì)量上，形成具有自身特點的產(chǎn)品體系，不追求數(shù)量規(guī)模，做精做強產(chǎn)品，在細分市場中提高效益，求得發(fā)展。

　　總之，今后化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，有效地發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，政府從嚴格執(zhí)法和完善市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境等方面引導(dǎo)出臺更有針對性的政策，促進淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保指標(biāo)不合格的企業(yè);鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，實行市場的優(yōu)勝劣汰。只有這樣，中國鋼鐵工業(yè)才能走向健康持續(xù)發(fā)展。

來源：中國冶金報

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