中國鋼鐵過剩產(chǎn)能2億多噸 如何阻止鋼鐵“?！毖?/b>

　　另一方面全行業(yè)陷入虧損窘境。為此，主管部門使出渾身解數(shù)抑制過剩產(chǎn)能，但卻收效甚微。要想阻止鋼鐵“?！毖纾谶\用“市場化”的手段下，加強行政和法律監(jiān)管力度，明確標(biāo)準(zhǔn)定位，嚴(yán)格依法執(zhí)行，或才可期。
重塑監(jiān)管制度

　　據(jù)悉，工信部將圍繞已公布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，會同有關(guān)部門推出一系列后續(xù)政策，對不符合規(guī)范的企業(yè)，將運用差別電價、嚴(yán)控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，最終迫其退出市場?！拔覀冞@次的政策著力點，就是在幫助符合規(guī)范的企業(yè)提高市場競爭力的同時，限制和削弱不符合規(guī)范的企業(yè)競爭力，以此來化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，并確保健康公平的市場競爭環(huán)境?！惫ば挪吭牧纤靖彼鹃L苗治民說。工信部即將開始的后續(xù)政策將更傾向于運用“市場化”手段，“有保有壓”來治理行業(yè)亂象。苗治民表示，一方面對符合規(guī)范條件的企業(yè)，支持其開展兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造、節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，并給予一定的政策獎勵和信貸支持；另一方面對不符合規(guī)范的企業(yè)，則將運用差別電價、嚴(yán)控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，最終迫其退出市場。

　　工信部原材料司副司長駱鐵軍建議，化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，要完善體制機制，深化分配制度改革，減少政府對市場干預(yù)，規(guī)范市場秩序。

　　嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　針對飽受詬病的鋼鐵產(chǎn)能問題，工信部、中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士明確表示，嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將成為化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的手段。

　　中鋼協(xié)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，在未來化解鋼鐵產(chǎn)能過剩這方面，嚴(yán)格能源環(huán)保指標(biāo)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，并配套一系列財稅政策，將是未來破解當(dāng)前淘汰落后困境的重要途徑。

　　李新創(chuàng)表示，按裝備能力“一刀切”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策存在著一定不足，表現(xiàn)為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴大裝備能力，形成新的產(chǎn)能，造成惡性循環(huán)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，相對于中國近10億噸的粗鋼產(chǎn)能，目前能夠淘汰的鋼鐵產(chǎn)能已十分有限，行業(yè)亟須轉(zhuǎn)變管理方式，確立符合市場規(guī)則的限制粗鋼產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)。對此，李新創(chuàng)認(rèn)為，遵循主題功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當(dāng)前淘汰落后困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，逐步實施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境。

　　產(chǎn)能過剩影響鋼鐵行業(yè)利潤空間

　　“過去說鋼鐵產(chǎn)能過剩，只是階段性過剩?，F(xiàn)在情況不一樣了，已經(jīng)偏向絕對過剩，而且過?？偭扛哌_(dá)2億多噸，造成上萬億資產(chǎn)的浪費?！币苯鹨?guī)劃院院長李新創(chuàng)日前在第四屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇上如是說。

　　國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1~3月份，全國粗鋼產(chǎn)量19189萬噸，同比增長9.1%。其中，3月份全國粗鋼產(chǎn)量6630萬噸，同比增長6.6%；粗鋼日均產(chǎn)量213.87萬噸，月環(huán)比下降3.15%。按照這個數(shù)字測算，2013年鋼鐵年產(chǎn)量會在8億噸左右。

　　2012年，中國粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高，達(dá)到7.17億噸；而產(chǎn)能方面，中鋼協(xié)給出的數(shù)據(jù)是9.7億噸。產(chǎn)能過剩格局下，中國鋼鐵行業(yè)去年經(jīng)歷了前所未有的寒冬。根據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，2012年，全國重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅0.04%。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛表示，鋼鐵行業(yè)既有產(chǎn)能加上在建產(chǎn)能，將來可能超過10億噸。目前的產(chǎn)能已超過未來可能出現(xiàn)的消費需求。這就是絕對、長期的過剩，無法通過時間的推移來化解。

　　截至4月17日，按照申萬行業(yè)分類，已有21家上市鋼企公布了2012年年報。數(shù)據(jù)顯示，上述21家鋼企去年共計虧損近77億元，而這21家鋼企2011年尚有98億元的凈利潤，同比減少了約175億元。

　　“自2011年第四季度以來，鋼鐵行業(yè)慘淡經(jīng)營已持續(xù)18個月之久。2008年危機后的4年多時間，我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)營效益較之前大幅下滑，年度銷售利潤率持續(xù)處于低位，在全國各工業(yè)門類中排名墊底?！崩钚聞?chuàng)表示，“今后三到五年，鋼鐵行業(yè)將持續(xù)這種經(jīng)營狀況，如果產(chǎn)能問題處理不好，行業(yè)經(jīng)營惡化的持續(xù)時間甚至?xí)L?！?br>

　　在馮飛看來，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場集中度低以及企業(yè)競爭單靠拼價格，三個因素疊加在一起，使得鋼鐵行業(yè)的效益急跌。“跟國際上比，中國鋼鐵的產(chǎn)能利用率還是在國際合理區(qū)間的下限，但組織結(jié)構(gòu)過于分散，500萬噸以上的鋼鐵企業(yè)就有37家，而國際上才20多家?！?/p>

來源：現(xiàn)代物流報

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