鋼鐵業(yè)實現(xiàn)資源“大循環(huán)”還有多少路要走?

　　探討鋼鐵工業(yè)資源高效利用之路

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國資源綜合利用年度報告2012》以下簡稱《年度報告》，這是我國首次發(fā)布較為全面系統(tǒng)的資源綜合利用年度報告。

　　當前，資源的高效利用越來越受到國家層面的關(guān)注。黨的十八大報告明確指出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益。

　　近年來，我國鋼鐵工業(yè)在資源高效利用方面取得了顯著成績。但在我國鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難、資源和環(huán)保壓力日趨嚴峻的新形勢下，如何通過資源高效利用，降低生產(chǎn)成本、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，值得鋼鐵行業(yè)認真思考。

　　觀念轉(zhuǎn)變：從“小循環(huán)”到“大循環(huán)”

　　冒著煙的大煙囪、烏煙瘴氣的生產(chǎn)環(huán)境、汗流浹背的鋼鐵工人……提到鋼鐵生產(chǎn)，在一般公眾的印象里，總會浮現(xiàn)出以上第一次工業(yè)革命時期的經(jīng)典畫面。鋼鐵工業(yè)目前仍是資源能源消耗大戶和污染物排放大戶，但隨著管理、技術(shù)的不斷進步，其在資源能源高效利用水平、循環(huán)利用水平等方面都有顯著提升。更為關(guān)鍵的是，鋼鐵生產(chǎn)在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色有了嶄新的定位。

　　資源的高效利用是鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要前提。鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟至少包括兩個方面的內(nèi)涵，一是鋼鐵企業(yè)資源利用實現(xiàn)“小循環(huán)”，另一個是與社會實現(xiàn)“大循環(huán)”。正如中國工程院院士、原冶金工業(yè)部副部長殷瑞鈺所言：“鋼鐵制造流程應(yīng)該承擔鋼鐵產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理三個功能?！边@個判斷已經(jīng)越來越多地被鋼鐵企業(yè)所接受，有些鋼鐵企業(yè)也已經(jīng)從實踐上進行了積極探索。

　　在實現(xiàn)“小循環(huán)”方面，近年來，中國鋼鐵企業(yè)成績斐然，有些企業(yè)的資源綜合利用指標甚至領(lǐng)先國際。但從整體上看，鋼鐵企業(yè)在資源高效利用上與國外先進水平還有明顯的差距。例如，鋼鐵能源利用效率有待進一步提高，部分企業(yè)工序能耗未達到國家標準，許多鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗仍高于世界先進鋼鐵企業(yè)；煤氣放散絕對數(shù)量偏大，特別是要提高中低溫余熱資源的利用水平，提高資源綜合利用水平。

　　在實現(xiàn)“大循環(huán)”方面，中國鋼鐵企業(yè)從整體上看仍處于探索和起步階段。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)認為，目前，鋼鐵與原料供應(yīng)、產(chǎn)品深加工等行業(yè)間的上下游循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全建立；與建材、化工、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)剛剛起步；與城市、社會之間的“大循環(huán)”還處于初步階段。

　　在觀念上，鋼鐵企業(yè)必須超越傳統(tǒng)意義上單純生產(chǎn)企業(yè)的認識，加強產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、行業(yè)與社會間的“大循環(huán)”，提高消納社會廢棄物的水平。在實際生產(chǎn)中，鋼鐵企業(yè)要積極探索與供熱企業(yè)合作，擴大余熱利用范圍；與電力企業(yè)合作，開展“共同火力”發(fā)電；與建材企業(yè)合作，提高冶金渣利用附加值；系統(tǒng)集成脫鹽、城市污水利用、深度處理回用綜合水利用技術(shù)，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)的城市功能；利用高爐或焦爐消納社會廢塑料等，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)的社會功能。鋼鐵企業(yè)“大循環(huán)”的角色定位不僅僅是鋼鐵企業(yè)重塑綠色制造社會形象的必然選擇，也是鋼鐵企業(yè)挖潛增效降成本的現(xiàn)實需要。

　　“鋼廠要拓寬功能、開展多種經(jīng)營，推動循環(huán)經(jīng)濟。例如，有條件的地區(qū)可以探索構(gòu)建以重化工業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)園?！币笕疴暯ㄗh。例如達鋼利用焦爐煤氣制造高附加值的甲醇，為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟收益；唐鋼利用轉(zhuǎn)爐煤氣制造乙醇，其帶來的效益比轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)電高出1.8倍。

　　技術(shù)創(chuàng)新：從廢棄物到閃光的“金子”

　　從狹義的角度看，鋼鐵工業(yè)消耗和回收的資源主要包括鐵礦石、固體廢棄物、水、廢鋼等，從廣義的角度看還包括各種能源和二次能源。資源的利用水平與企業(yè)的管理、生產(chǎn)組織等密切相關(guān)，其中技術(shù)的進步是提高資源利用水平的核心推動力。

　　鐵礦石尤其是國產(chǎn)礦的高效利用，是保障我國資源供給安全的長遠戰(zhàn)略?！拔覈F礦石資源豐富，但97.2%為貧礦，平均品位為33%，選礦難度大、生產(chǎn)成本高?！敝袊刭|(zhì)大學(xué)北京地球科學(xué)與資源學(xué)院副研究員崔振民說。因此，通過鐵礦勘查、采礦、選礦、配礦技術(shù)的進步，提高鐵礦石資源的高效利用水平，對我國的重要性尤為突出。根據(jù)《2011～2020年中國鋼鐵工業(yè)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展指南》以下簡稱《技術(shù)指南》，目前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域值得推廣的關(guān)鍵技術(shù)有：露天開采平穩(wěn)過渡及聯(lián)合開采技術(shù)、低品位難選礦綜合利用技術(shù)等，未來要積極探索的技術(shù)有鐵礦石深部1000米以下開采設(shè)備和技術(shù)、海洋采礦等。

　　鋼鐵工業(yè)的固體廢棄物主要包括廢石、尾礦、鋼鐵冶金渣、塵泥、氧化鐵皮、電廠粉煤灰和爐渣、廢耐火材料、脫硫廢渣及少量酸洗廢酸、廢油、含鉻污泥等危險固廢?！敖陙?，我國開發(fā)應(yīng)用了大量固廢資源化技術(shù)?！币晃怀Ｄ曛铝τ阡撹F環(huán)保工作的業(yè)內(nèi)人士向《中國冶金報》記者介紹說，尾礦和廢渣重金屬的回收技術(shù)、鋼鐵渣的加工和利用技術(shù)、含鐵塵泥及氧化鐵皮的回收和有效利用技術(shù)、電廠粉煤灰的利用技術(shù)、廢舊耐火材料的回收、酸洗廢酸再生技術(shù)均獲得較大的發(fā)展?！赌甓葓蟾妗凤@示，2011年，全國鋼鐵冶金渣產(chǎn)生量約4億噸，其中高爐渣2.38億噸、鋼渣9360萬噸、含鐵塵泥5580萬噸，綜合利用量約3.87億噸，綜合利用率達到96.7%。目前，鋼渣處理技術(shù)已在寶鋼、馬鋼、鞍鋼、首鋼京唐鋼鐵公司等應(yīng)用。但高效穩(wěn)定的應(yīng)用及熱能回收設(shè)備開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)是項目的重點?！爱斎?，鋼鐵渣的處理和利用水平還有待進一步提高，目前多限于工藝簡單、效益低下的筑路、工程回填、建筑方面，沒有充分利用其中含有的各種資源，做到固體廢物多用途、高價值利用?！痹搶I(yè)人士告訴記者。

　　《技術(shù)指南》提出，2020年，我國鋼鐵工業(yè)固體廢棄物綜合利用率目標：尾礦為20%~50%；高爐渣、鋼渣、塵泥、粉煤灰與爐渣為100%，危險固體廢棄物全部安全處置。目前，固體廢物處理及利用加快推廣的關(guān)鍵技術(shù)有：鋼渣余熱有壓自解工藝技術(shù)；不銹鋼渣干濕混合處理技術(shù)；高鋅粉塵用于脫硅劑、轉(zhuǎn)爐作業(yè)冷卻劑、電爐作業(yè)泡沫渣等技術(shù)；熱軋鐵鱗生產(chǎn)高純度氧化鐵紅高附加值產(chǎn)品技術(shù)等。需要積極探索、研發(fā)，加快工程化的關(guān)鍵技術(shù)有：鋼渣作農(nóng)肥和酸性土壤改良劑技術(shù)；廢酸再生技術(shù)；含鉻耐火材料處理利用技術(shù)。

　　廢鋼屬于再生資源，其載能和環(huán)保功效顯著。煉鋼多用1噸廢鋼比生鐵可節(jié)省60%能源、40%新水，可減少排放廢氣86%、廢水76%、廢渣72%、固體排放物含礦山部分的廢石和尾礦97%。在廢鋼回收利用技術(shù)方面，加快推廣的關(guān)鍵技術(shù)有：廢鋼大型預(yù)壓剪切機和大型破碎、分選設(shè)備制造與生產(chǎn)技術(shù)；煉鋼余熱預(yù)熱廢鋼裝備的工藝技術(shù)等。需要積極探索、研發(fā)、加快工程化的關(guān)鍵技術(shù)有：超大超厚型廢鋼加工解體設(shè)備與技術(shù)；報廢汽車的先進拆解加工裝備與技術(shù)等。

　　水資源方面，近年來，我國鋼鐵行業(yè)水處理技術(shù)取得了顯著進步，大型先進企業(yè)燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等工序廢水已經(jīng)實現(xiàn)了“零排放”。目前，應(yīng)該加快推廣鋼鐵工業(yè)節(jié)水減排與污水處理回用集成技術(shù)，綜合污水處理回用技術(shù)，城市污水處理廠出水回用于鋼鐵企業(yè)循環(huán)冷卻水的處理技術(shù)等。未來需要積極探索、研發(fā)，加快工程化關(guān)鍵技術(shù)有焦化污水處理回用與“零排放”技術(shù)，冷軋工序污水處理利用與“零排放”技術(shù)，濃鹽水減量處理與消納技術(shù)等。

　　政策支持：從被動出臺到主動引導(dǎo)

　　鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)資源高效利用，除了鋼鐵企業(yè)資源利用觀念的轉(zhuǎn)變和相關(guān)技術(shù)手段的升級外，國家相關(guān)政策的支持也是不可或缺的一環(huán)。國家在政策上要進行主動積極引導(dǎo)，支持鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

　　目前，鋼鐵企業(yè)利用余能、余壓發(fā)電等資源綜合利用項目得不到有效認證，享受不了國家獎勵；鋼鐵企業(yè)處理社會廢棄物未能享受到國家相關(guān)政策的支持，缺乏積極性?！颁撹F企業(yè)自發(fā)電項目上網(wǎng)、并網(wǎng)困難，上網(wǎng)價格較低，而用電價格較高，影響了企業(yè)的積極性。”李新創(chuàng)舉例說，鋼渣、尾礦綜合利用等一些社會效益、環(huán)境效益好的共性循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)缺乏資金、稅收等政策的支持。

　　“礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)法律制度不完善，政策措施不配套，尚未形成鼓勵資源綜合利用的制度體系、技術(shù)支撐體系和運行機制。由于缺乏對綜合利用企業(yè)的認定辦法，加之政策法規(guī)不完善，資源綜合利用的優(yōu)惠政策在某些地區(qū)難以落實?！贝拚衩穹治稣f。

　　廢鋼回收利用也存在相關(guān)政策缺失的問題。據(jù)介紹，全國廢鋼鐵回收網(wǎng)點散亂，資源失控，廢鋼夾雜摻假現(xiàn)象嚴重；加工配送體系初步建立，缺乏規(guī)范的加工工藝流程和標準化設(shè)計；廢鋼產(chǎn)業(yè)缺乏國家優(yōu)惠政策的支持。“十二五”期間，應(yīng)全面推進全社會的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過國家政策扶持和社會各方面的支持，使廢鋼鐵按國際產(chǎn)品化供應(yīng)鋼廠，改變廢鋼鐵行業(yè)雜亂無章的局面。

　　同時，國家要加大資源利用相關(guān)政策執(zhí)行和監(jiān)督力度。目前，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行"環(huán)保一票否決"，但是受地方利益保護、環(huán)保政策執(zhí)行不到位等影響，很多不達標鋼鐵企業(yè)仍然逍遙法外。因此，必須加大相關(guān)政策執(zhí)行力度，不符合環(huán)保政策的鋼鐵產(chǎn)能堅決予以淘汰。這對于提高我國鋼鐵行業(yè)整體資源利用水平具有重要意義。

　　在加強礦產(chǎn)資源綜合利用管理方面，崔振民建議，要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，對于綜合礦床，沒有進行綜合勘探和綜合評價的地質(zhì)勘探報告不予審批或認可；在開發(fā)立項上沒有綜合利用方案或無法實現(xiàn)資源環(huán)境保護的，不予頒發(fā)采礦許可證；并定期對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用進行評估與檢查。

　　此外，還要完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。例如，研究制定《再生資源回收利用法》、《資源綜合利用法》、《金屬尾礦綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，使資源的綜合利用納入法制化軌道。

　　來源：中國冶金報

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