尋求鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的有效途徑

　　2012年，我國年產(chǎn)鋼7.17億噸，比2011年增長3.1%，實(shí)現(xiàn)利潤15.81億元，同比陡降98.22%，平均噸鋼利潤只有2.74元。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，雖然今年1月~2月份，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤146億元，比去年同期增長17倍，但利潤增長的主要原因是同期數(shù)較低，鐵礦石價格下降。整體來看，鋼鐵行業(yè)面臨的形勢依舊嚴(yán)峻。

　　為何會出現(xiàn)這種情況?除了各種各樣的客觀因素外，有一個主觀因素是絕對不能忽視的，那就是作為市場經(jīng)濟(jì)主體的鋼鐵企業(yè)對價值規(guī)律不夠尊重。

　　價值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，其核心內(nèi)容是：商品的價值量由社會必要勞動時間決定，但市場供求會影響商品價格以價值為中心上下波動。在市場上，當(dāng)某種商品供不應(yīng)求時，其價格就可能上漲到其價值以上，因此將觸發(fā)新產(chǎn)能的增長;而當(dāng)商品供過于求時，其價格就會下降到價值以下，產(chǎn)量也會隨之下降，從而達(dá)到自發(fā)調(diào)節(jié)產(chǎn)能的作用。然而，目前鋼鐵行業(yè)的狀況是在明知鋼材已經(jīng)供大于求的情況下，仍然不停地?cái)U(kuò)張規(guī)模，使供需失衡進(jìn)一步加劇。這種明顯違反價值規(guī)律的行動引發(fā)的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰，也就是全行業(yè)虧損的必然結(jié)果。

　　不能否認(rèn)，這些年來，為解決產(chǎn)能過剩問題，有關(guān)方面也作了大量工作，雖然取得了一定成效，但仍然抑制不了規(guī)模擴(kuò)張的步伐，規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)成為一種痼疾?，F(xiàn)狀表明，我們還沒有找到一條解決產(chǎn)能過剩的治本之道。在此，筆者將回顧一下這些年在這方面所采取的一系列措施及其效果，希望能夠探索出一條有效解決產(chǎn)能過剩的路子。

　　淘汰落后。這是多年來鋼鐵行業(yè)著力最多的一種方式，也確實(shí)起到了一些作用。但筆者認(rèn)為，目前的淘汰落后在淘汰標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際執(zhí)行、監(jiān)督審核等方面還有待進(jìn)一步完善，且隨著產(chǎn)能水平的提高，當(dāng)前的產(chǎn)能過剩更多地表現(xiàn)出了高水平過剩的特點(diǎn)。事實(shí)上，現(xiàn)在所謂的落后設(shè)備，其內(nèi)涵帶有相當(dāng)?shù)碾S意性，缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)。造成越淘汰、規(guī)模越擴(kuò)張、產(chǎn)能越過剩，而真正該淘汰的產(chǎn)能卻始終沒能真正淘汰。究竟是誰在保護(hù)落后產(chǎn)能?制度上出現(xiàn)了那些漏洞?這些問題都值得業(yè)內(nèi)人士認(rèn)真思索。

　　增加消費(fèi)。增加消費(fèi)的作用毋庸置疑。一方面，要讓需要用鋼的地方都能夠得到充分供應(yīng);另一方面，要使過去依靠進(jìn)口的鋼材能由國內(nèi)供應(yīng)。但這與當(dāng)前社會上倡導(dǎo)的提高用鋼強(qiáng)度、節(jié)約鋼材用量從而推進(jìn)資源和能源節(jié)約的思路有一定沖突。一方面提高用鋼強(qiáng)度減少用量，另一方面開辟新的用鋼領(lǐng)域，這會使增加消費(fèi)的作用大打折扣。正像有的學(xué)者指出的那樣：我國正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，承受著歷史上最空前的資源消耗和經(jīng)濟(jì)活動，面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們所有機(jī)構(gòu)和全體公民都必須自覺轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，節(jié)約包括鋼材在內(nèi)的一切物質(zhì)資源，這不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要。如果本著厲行節(jié)約的原則，那么，鋼材消費(fèi)量的減少將是大勢所趨，產(chǎn)能過剩的問題將更為突出。

　　限制產(chǎn)量。筆者認(rèn)為，限制產(chǎn)量不是解決產(chǎn)能過剩的根本之道，但如果真正做到了，卻可以緩解鋼價低迷和礦價高漲之痛。歷史上幾次大規(guī)模限產(chǎn)都沒有真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！跋薮蠓判。迖ㄆ螅┓琶瘢ㄆ螅?，限內(nèi)放外”幾乎成了慣例。如1999年的限產(chǎn)，應(yīng)該說是國家采取減產(chǎn)力度最大的一次，在那次限產(chǎn)中，重點(diǎn)大中型企業(yè)的產(chǎn)量限住了，而一些地方企業(yè)則依然我行我素;國企的產(chǎn)量限住了，一大批民營企業(yè)卻趁著國企限產(chǎn)的時機(jī)大肆擴(kuò)張。又如2009年4月份，工信部發(fā)出了“限產(chǎn)令”，但言猶在耳，鋼產(chǎn)量又出現(xiàn)前所未有的增長幅度，2008年鋼產(chǎn)量為51233萬噸，“限產(chǎn)”的2009年，卻增長到57707萬噸。再如2012年，全國粗鋼產(chǎn)量比上年增長3.1%，其中重點(diǎn)大中型企業(yè)減少0.55%，而除此之外的中小企業(yè)的增幅達(dá)到24.52%。

　　增加出口。增加出口雖然能在一定程度上緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾，但從長期來看，大量增加出口鋼材，也不是長久之計(jì)。目前，一些發(fā)展中國家正在大批建設(shè)鋼鐵廠，提高鋼材自給比例;發(fā)達(dá)國家近幾年貿(mào)易保護(hù)主義盛行，動輒進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼，且有向發(fā)展中國家擴(kuò)張的趨勢。因此，國際環(huán)境并不利于大幅增加鋼材出口。從國內(nèi)情況看，我國鐵礦石資源質(zhì)量不高，鋼鐵生產(chǎn)所需鐵礦石大多依賴進(jìn)口，而鋼鐵工業(yè)屬于高耗能行業(yè)，鋼材屬于限制出口的產(chǎn)品，大量出口鋼材不宜作為解決供需平衡的一種舉措。

　　兼并重組。兼并重組是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的一條重要途徑。目前，國內(nèi)鋼產(chǎn)量排在前幾位的鋼鐵企業(yè)，無一不是通過重組形成的。最近，工信部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等12家單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，要求到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右。企業(yè)重組要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，依靠重組實(shí)現(xiàn)減量結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證市場供需平衡。對于由重組帶來的地方政府稅收減少、就業(yè)崗位縮減等問題，還需要政府部門制定合理的解決方案。此外，由于我國鋼鐵產(chǎn)能基數(shù)大，即便前10大鋼企的集中度達(dá)到了60%，剩下的40%也相當(dāng)于3億噸~4千億噸的產(chǎn)能，分散在上百家企業(yè)中，只要有幾家自行其是，就會連帶一大片。靠提高集中度來平衡國內(nèi)市場的供需關(guān)系，恐怕鋼鐵企業(yè)還要作更多的努力。

　　控制新增產(chǎn)能。在供大于求的情況下產(chǎn)能卻依然在持續(xù)增長，究其原因，在于近年來淘汰落后產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上新增產(chǎn)能的速度。筆者認(rèn)為，不建新產(chǎn)能，這恐怕是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最切實(shí)可行的控制產(chǎn)能過剩的措施，嚴(yán)格控制增量總要比在存量上動手涉及面小些。與此同時，這幾年增長最快的是中小鋼鐵企業(yè)，他們憑借靈活的機(jī)制、較輕的歷史負(fù)擔(dān)，以及地方政府給予的優(yōu)惠政策等，生產(chǎn)成本要低于大型鋼鐵企業(yè)。這些企業(yè)也更有逆勢擴(kuò)張的沖動。如何引導(dǎo)中小鋼鐵企業(yè)發(fā)展，是各地政府和行業(yè)協(xié)會面臨的重要課題。

　　綜合上述的各種路徑，我們應(yīng)該看到，化解產(chǎn)能過剩是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任何單一的渠道都難以實(shí)現(xiàn)理想的結(jié)果。綜合來看，化解產(chǎn)能過剩，中央政策支持、地方政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、企業(yè)主動調(diào)整，這四方面因素缺一不可。在這個過程中需要國家從政策層面推進(jìn)淘汰落后、控制新增產(chǎn)能，需要鋼鐵企業(yè)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、抑制產(chǎn)能擴(kuò)張沖動、開發(fā)新的用鋼領(lǐng)域、實(shí)施兼并重組等。綜合、合理地運(yùn)用這些手段，將使鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩得到逐步化解。該信息來源：海鑫信息

來源：歐浦鋼鐵

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