鋼市觀察：鋼鐵重組結(jié)“死扣”？

超過7億噸粗鋼產(chǎn)量的產(chǎn)能，2008年以來不升反降的產(chǎn)業(yè)集中度，似乎已經(jīng)成為了整個鋼鐵行業(yè)無法割掉的頑疾。

“兼并重組”早已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)的高頻詞匯。這一次，有關(guān)部門更是無畏“刮骨療傷之痛”，欲實施兼并重組來開啟鋼鐵行業(yè)的“去糙取精”之門。

工業(yè)和信息化部等12部委在今年1月底發(fā)布《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，旨在重點推進汽車、鋼鐵、水泥等九大行業(yè)領(lǐng)域的兼并重組。

事實上，早在2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中就曾提出，到2010年國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要達到50%以上。然而根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，當前我國排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的48%。

此外，產(chǎn)能過剩問題的凸顯又給鋼鐵行業(yè)再添新傷。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國粗鋼產(chǎn)量近7.17億噸，同比增長3.1%。但對應(yīng)的卻是鋼鐵企業(yè)效益的大幅下降以及虧損面積的大幅增加。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入同比下降4.31%;實現(xiàn)利潤同比下降98.22%;全年累計虧損企業(yè)23戶，同比增加15戶，虧損企業(yè)虧損額289.24億元，同比增長7.39倍。

也正是產(chǎn)業(yè)集中度低以及產(chǎn)能過剩問題的困擾，才致使鋼鐵行業(yè)屢屢面臨著重組的壓力。但由于兼并重組多由排名靠前的鋼鐵企業(yè)執(zhí)行，而我國排名靠前的鋼企大多是國企，一旦具體實施，“國進民退”的問題是否難以避免，質(zhì)疑聲又起。

在北京工商大學教授胡俞越看來，鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不能以犧牲民營企業(yè)為代價。他認為，類似山東鋼鐵集團兼并日照鋼鐵的案例，是不正當競爭的體現(xiàn)。前者虧損，后者盈利，后者反被前者兼并，這是不符合市場規(guī)律的。他也擔心，一旦這輪兼并重組浪潮開始推進，類似的案例恐將再次上演。

“我建議，鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)充分尊重市場，讓先進淘汰落后，一些國有落后并且長期虧損的鋼鐵企業(yè)應(yīng)當被市場淘汰。”胡俞越說。

但對鋼鐵業(yè)“國進民退”的質(zhì)疑，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)有著不同的看法：要充分尊重市場行為，那么就不應(yīng)當存有國有企業(yè)、民營企業(yè)的思維定式。在質(zhì)疑國進民退的同時，也應(yīng)當考慮到很多國企肩負的社會責任要大于民企。崗位待遇、上繳稅收、環(huán)保成本，這些成本疊加后，往往也直接導(dǎo)致很多國企的利潤不如民營企業(yè)。

另一個問題是，兼并重組就能讓這些問題迎刃而解嗎?

由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高，至今仍是不少地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)?！颁撹F產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到各方利益的博弈。雖然兼并重組已是必然，但是實施起來難上加難?！焙嵩礁嬖V《英才》記者，“鋼鐵業(yè)也是中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整道路上的一個風向標?！?/p>

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東認為，不應(yīng)為了布局、淘汰而進行重組。如果經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，重組是難以順勢而為的。此外，如果地方經(jīng)濟的發(fā)展模式不轉(zhuǎn)變，那么鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍將關(guān)系著地方財政稅收問題、民生就業(yè)問題。

“重組關(guān)聯(lián)著太多事情，非常復(fù)雜，目前還沒有很好的辦法。如果兩個企業(yè)重組，那么企業(yè)所在的地區(qū)如何共贏，企業(yè)之間如何共贏，都是問題。畢竟，兩個企業(yè)重組后，實質(zhì)上還是兩個企業(yè)?！边t京東說。

李新創(chuàng)則認為，有政策總比沒有政策強，正是因為兼并重組涉及到各方利益，所以更應(yīng)當由相關(guān)各部門共同努力推進。因此，政策的出臺不僅要指方向，還要有具體的、可操作的實施細則。

來源：鋼度網(wǎng)

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