鋼鐵業(yè)：跨界重組 鋼企路在何方？

重組集中在區(qū)域內(nèi)部

　　近年來，我國鋼鐵行業(yè)的兼并重組效果并不理想。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所近期發(fā)布的《中國企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，近年來，由于我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量增長迅速，但大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模都不大，產(chǎn)業(yè)集中度很低。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)仍有500多家，平均規(guī)模僅100多萬噸，而排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的49%。相比之下，韓國浦項(xiàng)制鐵粗鋼產(chǎn)量約占韓國總量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司，粗鋼產(chǎn)量占本國總產(chǎn)量的比例都超過了20%。

　　報(bào)告顯示，2011年以來，鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整速度明顯加快。2011年6月，浙江、江蘇等地對高能耗產(chǎn)業(yè)采取了強(qiáng)硬措施，實(shí)行停產(chǎn)、減產(chǎn)。與此同時，鋼鐵大省河北也對小鋼廠實(shí)行了嚴(yán)厲的關(guān)停限產(chǎn)的措施。7月，工信部公布了2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，鋼鐵行業(yè)仍是淘汰任務(wù)最重的行業(yè)之一，共有3122萬噸落后煉鐵產(chǎn)能、2794萬噸落后煉鋼產(chǎn)能需要淘汰，共涉及企業(yè)154家。2011年1月，首鋼舉行北京石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)儀式，這標(biāo)志著首鋼搬遷已順利完成。

　　報(bào)告也指出，2011年以來，我國鋼鐵工業(yè)兼并重組主要集中在省內(nèi)，由省內(nèi)的龍頭企業(yè)牽頭重組其他中小型鋼鐵企業(yè)。如太鋼、馬鋼、沙鋼、鞍鋼等國內(nèi)鋼廠通過不同形式進(jìn)行了重組，但這些重組主要集中在區(qū)域內(nèi)部。重組要打破地區(qū)界限

　　《中國企業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，“十二五”期間，鋼鐵企業(yè)間的兼并重組將進(jìn)一步提速，龍頭企業(yè)地位將得到進(jìn)一步夯實(shí)，優(yōu)質(zhì)的龍頭公司、有地域優(yōu)勢的公司和特鋼公司將受益于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政策扶持。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長羅冰生告訴本報(bào)記者，鋼鐵業(yè)重組應(yīng)打破地區(qū)局限。比如，整合政策是否有具體的配套措施，以解決重組過程中帶來的種種矛盾。又如，國有大型鋼鐵企業(yè)有“大集體”的問題，集體合同工如何安置，稅收、資源、土地應(yīng)當(dāng)如何劃分。再如，兼并過程中怎么讓大企業(yè)幫助小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造。在羅冰生看來，這些具體措施對于整合的切實(shí)推進(jìn)有重要意義。

　　羅冰生表示，淘汰落后產(chǎn)能需要綜合措施，總體說來，是經(jīng)濟(jì)手段為主，同時采取必要的行政干預(yù)。比如，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保要求，差別電價的實(shí)行會產(chǎn)生較大作用，這是經(jīng)濟(jì)措施。而行政干預(yù)，指的是對大氣污染排放進(jìn)行總量控制，同時對于需要淘汰的企業(yè)處理好遺留問題，如人員安置等。

　　耿德偉也表示，加快行業(yè)整合步伐，有兩點(diǎn)很重要：一要破除地方保護(hù)主義。在地方保護(hù)主義之下，許多經(jīng)濟(jì)效益較差的鋼鐵企業(yè)仍然能夠在市場上生存，這降低了資源配置效率。在未來的行業(yè)整合過程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二要合理控制產(chǎn)能增長，防止盲目亂上鋼鐵項(xiàng)目。

　　日前，工信部列出了2013年鋼鐵行業(yè)的重點(diǎn)工作。在著力化解鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾方面，要推進(jìn)山東、河北、云南、江蘇等地開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過扶持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，整合一批過剩產(chǎn)能。

來源：富寶

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