未來(lái)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和路徑

2013年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行環(huán)境會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但是面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也不容低估。未來(lái)我國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和路徑是什么？動(dòng)力和信心從哪里來(lái)？在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2013年理事（擴(kuò)大）會(huì)議上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的情況，同與會(huì)代表交流了對(duì)上述問(wèn)題的看法。

化解產(chǎn)能過(guò)剩是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并認(rèn)為這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將化解產(chǎn)能過(guò)剩作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。

“2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在談到產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，點(diǎn)的第一個(gè)行業(yè)就是鋼鐵?！毙鞓?lè)江說(shuō)，鋼鐵行業(yè)要在傳統(tǒng)制造業(yè)中率先化解產(chǎn)能過(guò)剩。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾提出四個(gè)對(duì)策，鋼鐵行業(yè)應(yīng)根據(jù)每個(gè)對(duì)策思考自身的解決之道。

一是創(chuàng)造和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，消化一批。對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，我國(guó)工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的一些高端鋼材需求還有大的增長(zhǎng)，如綠色環(huán)保可循環(huán)利用的鋼結(jié)構(gòu)住宅用鋼、城鎮(zhèn)交通能源等設(shè)施建設(shè)用鋼將大有可為；中國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)仍然具有很大的發(fā)展空間，高強(qiáng)度輕量化汽車(chē)用鋼潛力巨大。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)要變被動(dòng)為主動(dòng)、不斷創(chuàng)新，主動(dòng)引導(dǎo)高端需求，創(chuàng)造新的需求領(lǐng)域。

二是加快“走出去”，向海外轉(zhuǎn)移一批。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移是一種客觀規(guī)律。然而，國(guó)際化一直是中國(guó)鋼鐵業(yè)的一個(gè)短板，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因素造成中國(guó)鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏“走出去”的動(dòng)力?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩程度已經(jīng)超過(guò)“警戒線”，我們不得不“走出去”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，未來(lái)中國(guó)鋼鐵業(yè)國(guó)際化發(fā)展區(qū)域一定是具有巨大需求潛力的新興國(guó)家和地區(qū)。從目前的形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)鋼鐵業(yè)“出海”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，中國(guó)鋼鐵行業(yè)即將邁入國(guó)際化時(shí)代。

三是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合一批。每一次的行業(yè)低迷期都是兼并重組的好時(shí)期。日本鋼鐵業(yè)的發(fā)展始終伴隨著行業(yè)并購(gòu)，新日鐵、JFE、新日鐵住金等企業(yè)都是行業(yè)低迷伴隨并購(gòu)的產(chǎn)物。事實(shí)證明，重組整合是削減落后過(guò)剩產(chǎn)能的有效手段。中國(guó)鋼鐵業(yè)不能停止兼并重組的步伐，特別是要推進(jìn)市場(chǎng)化的兼并重組。國(guó)家要有進(jìn)一步的鼓勵(lì)政策出臺(tái)，要在稅收、信貸等方面鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組，尤其是跨區(qū)域的重組。

四是嚴(yán)格環(huán)保安全能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。目前，節(jié)能減排已是全球性的硬指標(biāo)，鋼鐵作為典型的高排放、高能耗的產(chǎn)業(yè)，若沒(méi)有鐵腕的強(qiáng)制手段，就不可能有行業(yè)進(jìn)步。國(guó)家要制定一個(gè)行業(yè)在排放、能耗等方面嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真予以執(zhí)行，只要新進(jìn)入的企業(yè)完全滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)須審批。對(duì)老企業(yè)來(lái)說(shuō)，要限定其在若干年內(nèi)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則強(qiáng)制淘汰。現(xiàn)在最大的問(wèn)題不是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，而是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)重不到位，監(jiān)管缺失。

“化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，靠單純依靠政府行政命令已經(jīng)不太可能了，應(yīng)更多地發(fā)揮市場(chǎng)這只‘無(wú)形的手’的力量?！毙鞓?lè)江指出。

新型城鎮(zhèn)化是未來(lái)發(fā)展最大潛力

黨的十八大報(bào)告提出了新型“四化”的概念，即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

徐樂(lè)江認(rèn)為，從工業(yè)化角度而言，過(guò)去我國(guó)推進(jìn)的工業(yè)化主要是傳統(tǒng)工業(yè)化，其過(guò)程伴隨著資源的過(guò)度消耗與環(huán)境的極度破壞，并且工業(yè)化主要集中在低附加值的制造環(huán)節(jié)，因此傳統(tǒng)工業(yè)化的最顯著特征就是注重實(shí)體制造，產(chǎn)能畸形發(fā)展全面過(guò)剩，而產(chǎn)業(yè)鏈的兩端發(fā)育遲緩?！靶滦凸I(yè)化就是走低環(huán)境負(fù)荷、低資源消耗和高技術(shù)依賴(lài)的全價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展的工業(yè)化道路?！?

中國(guó)鋼鐵工業(yè)過(guò)去20多年的高速增長(zhǎng)正是得益于中國(guó)的城市化與工業(yè)化。從目前來(lái)看，城市化和工業(yè)化顯然還沒(méi)有結(jié)束，特別是城市化的潛力還很大。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求。

“我們?nèi)杂欣碛上嘈胖袊?guó)鋼鐵需求還有很大潛力。我們應(yīng)該要有信心，不要因眼前的行業(yè)困境而喪失希望，但也要清醒認(rèn)識(shí)到新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)鋼鐵需求強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)的影響，主動(dòng)適應(yīng)變革?！毙鞓?lè)江指出。

加速?gòu)耐顿Y驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型

黨的十八大報(bào)告指出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。

徐樂(lè)江說(shuō)，鋼鐵行業(yè)過(guò)去20多年的高速增長(zhǎng)是典型的“投資驅(qū)動(dòng)”和“要素驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式。為滿足不斷增長(zhǎng)的數(shù)量要求，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須不斷通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、產(chǎn)能，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋼鐵產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的數(shù)量需求。“十五”期間，我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量年均復(fù)合增速為20.5%，“十一五”期間為11.2%。這一階段是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。

然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，中國(guó)鋼鐵需求增速趨緩和行業(yè)運(yùn)行成本上升的壓力凸顯，鋼鐵產(chǎn)業(yè)開(kāi)始步入微利經(jīng)營(yíng)時(shí)代。尤其是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)要素出現(xiàn)了變化，資源要素對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響下降，能力和軟實(shí)力要素對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響上升。徐樂(lè)江認(rèn)為：“高科技人才、研發(fā)投入、尖端的研究機(jī)構(gòu)等高級(jí)要素成為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、設(shè)計(jì)新工藝的必要條件，是改善產(chǎn)品質(zhì)量、形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要力量，對(duì)提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用越來(lái)越大?！?

徐樂(lè)江認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)的真正競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不是由天然取得的基本生產(chǎn)要素所決定的，而是由經(jīng)過(guò)不斷的、大量的投資所取得的高級(jí)生產(chǎn)要素所決定的?！斑@就解釋了資源匱乏的日本、韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)為什么競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。從整體來(lái)看，中國(guó)鋼鐵企業(yè)的最高級(jí)生產(chǎn)要素———人才及其創(chuàng)新活動(dòng)，還是相當(dāng)缺乏的，這直接導(dǎo)致了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體的管理水平、產(chǎn)品和工藝開(kāi)發(fā)水平在國(guó)際上還處于偏落后狀態(tài)?！?

徐樂(lè)江指出，鋼鐵工業(yè)的創(chuàng)新包括三個(gè)層面：一是技術(shù)創(chuàng)新，這是最核心的“硬創(chuàng)新”，也是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)最急于改善的，包括新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和工藝技術(shù)的創(chuàng)新；二是管理創(chuàng)新，這是最易忽視的“軟創(chuàng)新”，包括組織創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新；三是商業(yè)模式創(chuàng)新，鋼鐵企業(yè)要從純制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。

鋼鐵行業(yè)要做生態(tài)文明的示范者

黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

鋼鐵是中國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)，也是對(duì)生態(tài)文明具有較大影響的產(chǎn)業(yè)。徐樂(lè)江認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一是節(jié)能減排的考驗(yàn)。作為高排放高能耗產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造高額GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的同時(shí)，也拉高了地方單位GDP能耗和單位GDP排放量。二是資源品價(jià)格改革的考驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告明確提出要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，這預(yù)示著未來(lái)資源品價(jià)格將處于上升通道，這是對(duì)資源高消耗行業(yè)的一大挑戰(zhàn)。三是鋼鐵環(huán)境友好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的考驗(yàn)。生態(tài)文明建設(shè)不僅要求鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的綠色文明，還要求鋼鐵產(chǎn)品使用功能的綠色突破，更輕量化、更高強(qiáng)度、更易回收是鋼鐵產(chǎn)品的發(fā)展方向。四是處理社區(qū)關(guān)系的挑戰(zhàn)。生態(tài)文明不僅是環(huán)境生態(tài)的文明，也是企業(yè)與社區(qū)之間社會(huì)生態(tài)的和諧文明，需要鋼鐵企業(yè)具備更高的應(yīng)對(duì)智慧。

“鋼鐵產(chǎn)業(yè)要做中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的典范，必須走低能耗、少污染、低排放、高環(huán)保的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路?！毙鞓?lè)江說(shuō)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第一，要加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。這是鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新的突破就意味著鋼鐵傳統(tǒng)制造模式的延續(xù)。第二，要走環(huán)境經(jīng)營(yíng)的路子，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化。鋼鐵企業(yè)要圍繞節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等拓展相關(guān)多元綠色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)資源，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。第三，城市鋼鐵企業(yè)要提前做好產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來(lái)新的布局要充分考慮環(huán)境承載能力，最大限度降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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