鋼企體制不改 鋼鐵業(yè)兼并之路難行

鋼鐵行業(yè)是年年喊著企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度，但十幾年來，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度是越集越分散；而鋼鐵產(chǎn)能也是在這一系列的政策中不斷刷新新的歷史高端。對(duì)此，中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)觀察人士指出，中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋼企體制一日不改變，企業(yè)兼并之路就是一日也寸步難行。

近日，工信部聯(lián)合12部委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，明確了鋼鐵、汽車等九大行業(yè)兼并重組的目標(biāo)和任務(wù)。提出到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右。面對(duì)著這樣一則消息，業(yè)內(nèi)人士普遍一笑而過，狼來了喊得多了，基本上就沒什么人理了。

在中國，鋼鐵行業(yè)不論是兼并重組也好，還是淘汰落后產(chǎn)能，之所以越弄越差，其根本原因還是在于體制的制約、在于各地方利益的權(quán)衡，雖然本次工信部提到將要破除制度性障礙，但能否執(zhí)行到位，還有待觀望。

地方政府橫插一杠 跨區(qū)域兼并重組困難重重

我國的鋼鐵企業(yè)在全國范圍內(nèi)分布的十分散亂，各個(gè)省市基本上都有屬于自己的鋼鐵企業(yè)；因?yàn)橹贫葐栴}，這些鋼鐵企業(yè)整體上呈現(xiàn)小而多的局面，雖然我國號(hào)稱全球最大的產(chǎn)鋼之國，然而真正能夠在世界上排的上號(hào)的鋼鐵企業(yè)少之又少。這就造成我國鋼鐵行業(yè)在世界市場上因散亂而難有足夠的話語權(quán)；我國鋼鐵業(yè)迫切需要由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)狀是什么？我國的鋼鐵企業(yè)間的跨區(qū)域兼并重組困難之極，主要就是在跨區(qū)域兼并重組中，不同地方政府間的利益無法協(xié)調(diào)。鋼鐵企業(yè)作為勞動(dòng)、資金密集型企業(yè)，每年上繳地方財(cái)政的稅收十分可觀，加上可以解決大量的就業(yè)問題，導(dǎo)致個(gè)地方政府絕對(duì)不可能輕易同意自己轄區(qū)內(nèi)的鋼企被外地企業(yè)兼并；從而設(shè)置重重的行政障礙阻止本地企業(yè)被跨區(qū)域兼并。而同一地區(qū)的企業(yè)相互兼并簡單許多。

如何協(xié)調(diào)跨區(qū)域鋼企兼并后的利益分配，將是相關(guān)部委攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，本次《意見》首次提出的“探索跨地區(qū)兼并重組利益共享機(jī)制”?；蛟S能夠起到一定的作用，但是很明顯的是，個(gè)地方政府之間的利益如何分配才能達(dá)成共識(shí)，需要實(shí)踐去檢驗(yàn)，收購企業(yè)是不會(huì)會(huì)在這種協(xié)調(diào)中需要承擔(dān)更多的收購成本壓力而放棄兼并，這些問題都只有等待具體的實(shí)踐中方能見真曉。

利益糾葛 鋼企兼并或重演越組產(chǎn)能越大尷尬

橫垣在鋼企兼并重組間的另一大橫梁則是產(chǎn)能問題；歷史證明，當(dāng)某家鋼鐵企業(yè)在將要被其他鋼企兼并之前，這家鋼企可能會(huì)出現(xiàn)一夜之間新上線了好幾條生產(chǎn)線，產(chǎn)能規(guī)?？赡芡蝗辉黾恿撕芏唷＿@點(diǎn)千萬不要奇怪，鋼企之間的兼并，最終是要靠錢來結(jié)算的；而規(guī)模越大，產(chǎn)能越高，則收購成本就越高；所以在以往的歷史經(jīng)驗(yàn)中，有很大一部分等待被收購的鋼企拼命的擴(kuò)大規(guī)模，最后甚至因此而導(dǎo)致收購活動(dòng)破產(chǎn)，而新增的產(chǎn)能卻剩了下來，由此造成我國鋼企產(chǎn)能莫名其妙的擴(kuò)大。

改革國有鋼企體制 允許民企收購國企

在我國，出現(xiàn)過國企改制成民企的先例，但在鋼鐵行業(yè)中暫時(shí)還沒有看到；鋼鐵企業(yè)因?yàn)槠涮厥獾木S穩(wěn)需求和財(cái)政造血功能，使得很多已經(jīng)不符合市場發(fā)展規(guī)律的體制仍舊在大行其道。比如某地方的一家鋼鐵廠，連續(xù)數(shù)年虧損不斷，需要政府財(cái)政撥款才能勉強(qiáng)生存，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律而言，應(yīng)該被自動(dòng)淘汰，宣布破產(chǎn)清除，或者被其他鋼企收購。

然而在我國這種情況暫時(shí)還沒法實(shí)現(xiàn)；鋼企因?yàn)槠鋭趧?dòng)、資金密集型的特性，不但可以幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q大量的就業(yè)指標(biāo)，以便維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一個(gè)方面就是，鋼鐵企業(yè)一般都是當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的納稅大戶；如此兩大功能，促使當(dāng)?shù)卣豢赡茌p易讓該類企業(yè)破產(chǎn)。而作為民營鋼企，或許其經(jīng)營的更好，但由于地方政府控制起來沒有那么順手，一旦民企收購國企成功，首先當(dāng)?shù)卣畬?duì)其的控制力就將大幅度削弱。另外一個(gè)方面，民企收購國企的話，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)向民間，其中的權(quán)錢交易的議論過重，地方政府不敢輕動(dòng)。所以如何打破國有鋼企與民營鋼企之間的兼并障礙，也是需要值得重點(diǎn)考慮的問題。

如此之多的困難，其實(shí)說到底均是體制的問題，由于鋼鐵行業(yè)的特殊性，期間政府的行政之手伸的過于密集，造成各方之間的利益難以均衡分配，才是阻礙其順利實(shí)施的重點(diǎn)，而今之計(jì)，唯有一步步的破除這種體制，方能真正實(shí)現(xiàn)我國的鋼鐵強(qiáng)國之夢。

來源：中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)

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