鋼鐵重組難在跨地域整合

產(chǎn)能過剩的“切膚之痛”迫使有關(guān)部門加快企業(yè)兼并重組的步伐。在昨天舉行的工信部新聞發(fā)布會上，一個(gè)頻頻被提及的話題就是我國汽車、鋼鐵、水泥、稀土等九大重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組。這是工信部、發(fā)改委等12個(gè)部委前天聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》引發(fā)的自然反應(yīng)。

根據(jù)這一意見，到2015年，我國將通過兼并重組等方式，在汽車等九大重點(diǎn)行業(yè)形成數(shù)量不等的“航母”式大型企業(yè)，以提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動行業(yè)發(fā)展。有關(guān)專家認(rèn)為，新一輪兼并重組有助于我國重點(diǎn)行業(yè)改變散、弱、小的狀況，提升在全球的競爭實(shí)力，但必須以市場力量為主導(dǎo)，避免只靠行政力量的“拉郎配”。

兼并重組的宏大計(jì)劃

這份意見對九大行業(yè)提出量化目標(biāo)：到2015年，汽車行業(yè)，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)90%，建成3—5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)；鋼鐵行業(yè)，前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)60%，形成3—5家具有核心競爭力和較強(qiáng)國際影響力的企業(yè)集團(tuán)；船舶行業(yè)，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量70%以上，進(jìn)入世界造船前10強(qiáng)企業(yè)超過5家；電子信息形成5—8家銷售收入過1000億元的大型骨干企業(yè)，努力培育銷售收入過5000億元的大企業(yè)……這一藍(lán)圖可謂雄心勃勃。

備受關(guān)注的稀土行業(yè)目前也加快了兼并重組的步伐。內(nèi)蒙古、江西、福建、廣東等地都成立了地區(qū)性的稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，稀土產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。工信部表示，將適時(shí)批準(zhǔn)成立大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集中度。對此，國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任牛犁表示，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能全面過剩，如果產(chǎn)業(yè)集中度高，企業(yè)很容易采取主動限產(chǎn)的調(diào)整措施，避免陷入惡性價(jià)格戰(zhàn)，同時(shí)也能積蓄力量加大研發(fā)投入。

在工信部列出的九大重點(diǎn)行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)對兼并重組的要求是更為迫切，因?yàn)槿ツ晔卿撹F行業(yè)新世紀(jì)以來最困難的一年。

“有需求下降的影響，更重要的是產(chǎn)能過剩的問題嚴(yán)重干擾了行業(yè)的正常運(yùn)行?！惫ば挪科髽I(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組成員、新聞發(fā)言人朱宏任表示。

“如果全憑市場力量自發(fā)調(diào)整，周期會很漫長，代價(jià)高昂?！迸＠缯J(rèn)為，政府指導(dǎo)下的兼并重組，將調(diào)動各方資源加快調(diào)整的過程。他建議，新一輪兼并重組一定要注重技術(shù)進(jìn)步，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

跨地域跨所有制重組成難點(diǎn)

其實(shí)，早在2010年，國務(wù)院就已經(jīng)提出加快企業(yè)兼并重組，電解鋁、鋼鐵、汽車等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩治理更是早已持續(xù)數(shù)年。但迄今，重點(diǎn)行業(yè)兼并重組依然進(jìn)展緩慢。

去年1至11月，中國鋼鐵前10強(qiáng)集中度僅46.1%，比2011年49.2%的水平不升反降，一個(gè)重要原因是大鋼廠主動限產(chǎn)，而小鋼廠為應(yīng)對還貸壓力還繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)。而在韓國，前4大鋼企產(chǎn)業(yè)集中度是77.6%，日本前兩大鋼企集中度就達(dá)到77.6%。按照工信部提出的目標(biāo)，到2015年，鋼鐵行業(yè)前10家集中度要提升至60%，業(yè)界普遍認(rèn)為實(shí)現(xiàn)難度很大。

“區(qū)域內(nèi)、同體制的企業(yè)整合相對容易，難就難在跨地域、跨所有制的整合?！碧m格鋼鐵信息研究中心主任王國清表示。以鋼鐵業(yè)兼并重組為例，河北鋼鐵集團(tuán)的整合還算成功，但民營建龍集團(tuán)對東北國企通鋼的整合就以失敗告終，最后改由同體制的首鋼接盤。

在國內(nèi)汽車行業(yè)，除上汽對南汽的整合外，兼并重組多年來鮮有成功案例，比如，長安汽車對昌河汽車的整合就波折重重。

“任何一家鋼鐵或汽車企業(yè)，都是當(dāng)?shù)卣腉DP支柱和財(cái)稅支柱，誰會輕言放棄？”有業(yè)內(nèi)人士分析，如果對地方政府的GDP考核不變，跨地域整合就比較難推進(jìn)，也較難避免投資盲目性。

兼并重組不能搞“拉郎配”

重點(diǎn)行業(yè)兼并重組勢在必行，但業(yè)界比較擔(dān)心強(qiáng)行行政撮合導(dǎo)致“消化不良”。

在昨天的工信部新聞發(fā)布會上，朱宏任強(qiáng)調(diào)，兼并重組不是由政府實(shí)施“拉郎配”，但政府要營造一個(gè)公平的環(huán)境和提供服務(wù)。另外，兼并重組過程中，既要加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，也要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

他說，化解產(chǎn)能過剩矛盾是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總原則，采用“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的辦法，扎實(shí)工作，力爭盡早取得實(shí)效。

汽車專家賈新光提醒，單純依靠行政命令的兼并重組或行政劃撥方式存在很多弊端，難以收到理想的效果。國際汽車行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也證明，兼并重組不僅有利益的平衡問題，還有文化融合問題。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所曹建海提醒，兼并重組更應(yīng)注重核心競爭力的提升，而不是簡單追求規(guī)模擴(kuò)張。

來源：北京日報(bào)

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