莫以市場(chǎng)規(guī)律看待中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過剩

中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，逐漸形成了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、區(qū)域分布不均，全行業(yè)性虧損等多方矛盾，然而，需要解決這一不合符市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單的以減產(chǎn)和兼并重組手段就能解決；更重要的是需要立足中國(guó)具體國(guó)情，跳出產(chǎn)業(yè)本身，從政府。政治、利益集團(tuán)談判等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的圍魏救趙。



中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)分析師指出，當(dāng)鋼材價(jià)格走勢(shì)處于一個(gè)較長(zhǎng)的下跌階段時(shí)，我們往往將責(zé)任一股腦兒的推向“產(chǎn)能過?！?，第一想法便是呼吁鋼廠限產(chǎn)以平衡市場(chǎng)的供求關(guān)系，以保證鋼價(jià)的穩(wěn)定；然而鋼市歷史上屢次出現(xiàn)的高庫存伴隨低需求且高價(jià)格、高庫存、低需求卻引發(fā)鋼廠高產(chǎn)意愿不減等等悖行事實(shí)。是乎都違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律；那么鋼廠為何不愿意跟隨市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)，有時(shí)甚至背道而馳呢？



從我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史來看，從建國(guó)初期開始，新中國(guó)百廢待興，工業(yè)化處于起步階段，鋼鐵面臨嚴(yán)重短缺的惡劣現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)國(guó)家以鋼鐵生產(chǎn)為國(guó)策，不惜一切代價(jià)、砸鍋賣跌搞鋼鐵生產(chǎn)，重量而輕質(zhì)，全民土法大煉鋼的時(shí)代，完全難以想象如今的鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的杯具。到改革開放后的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)更是“一日千里”，在21世紀(jì)初期一跌成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和消耗國(guó)，產(chǎn)能占全球的45%以上。短短的數(shù)十年時(shí)間，我國(guó)鋼鐵從一鋼難求到滿足所需，再到出口海外，最后到嚴(yán)重過剩，其中充塞著各種政治、社會(huì)、利益因素。



我國(guó)的產(chǎn)能過剩并不能完全歸罪于市場(chǎng)需求的調(diào)節(jié)無能，在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)時(shí)期中，這其中，更多的是各種產(chǎn)業(yè)外的利益糾葛，反應(yīng)最為明顯是需要更多承擔(dān)各種社會(huì)、政治責(zé)任的國(guó)有鋼企；我們?cè)?jīng)說過國(guó)有鋼企“船大難掉頭”僅僅是表象；根本原因在于其身負(fù)的責(zé)任不允許其隨意根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)，背道而馳多數(shù)是無奈之舉。



在產(chǎn)能過剩，需求疲軟的情況下，原本鋼廠可以通過暫時(shí)性的調(diào)節(jié)產(chǎn)能保價(jià)，但鋼廠卻身不由己。一個(gè)是因?yàn)橹T多的因素鉗制，在我國(guó)，鋼鐵生產(chǎn)的主體是大中型國(guó)有鋼企，他們除了盈利之外，更多的是需要背負(fù)一系列的責(zé)任，如保證區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、地方政府的行政要求、國(guó)家政治策略性要求等。中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)分析師指出，鋼廠動(dòng)輒數(shù)十萬職工，停產(chǎn)意味著數(shù)十萬職工失業(yè)，如何保證他們的生活就是保證當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切的硬性指標(biāo)使得他們寧愿虧損也不敢輕易停產(chǎn)；地方政府因?yàn)楦鞣N因素不允許你停產(chǎn)、國(guó)家因?yàn)楦黜?xiàng)博弈需要你生產(chǎn)等等，你不得不產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段在這個(gè)時(shí)候就是個(gè)”低能兒”。



二是在國(guó)有鋼企占據(jù)絕對(duì)統(tǒng)治地位的中國(guó)鋼鐵行業(yè)，國(guó)企最根本的目標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)盈利，盡管這個(gè)說法十分的可笑；但這是乎是不成文的“潛規(guī)則”。殊不知有誰聽說過哪家國(guó)企的負(fù)責(zé)人因?yàn)閱渭兊钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不善而被放棄，此前國(guó)內(nèi)某大型鋼廠大幅度虧損，調(diào)查組進(jìn)駐調(diào)查，其老總對(duì)虧損等直接承認(rèn)，為了只是要求調(diào)查部門加上一句工作盡職盡責(zé)的評(píng)價(jià)；這是為何？因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)有企業(yè)，除了是商人之外，他們更是身具行政編制的公務(wù)員、好的履歷評(píng)價(jià)可以使他得到更好的仕途發(fā)展，而企業(yè)業(yè)績(jī)的好壞，難以定論個(gè)人責(zé)任；也就是說，因?yàn)閲?guó)企的體制關(guān)系；其負(fù)責(zé)人在意的利益點(diǎn)不同，所以對(duì)企業(yè)的營(yíng)利性遠(yuǎn)不如私企的那般緊迫感。



殊不知，國(guó)企在虧損之余，往往會(huì)得到地方政府的相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，諸如2011年的華菱鋼鐵，企業(yè)原本虧損嚴(yán)重，然而湖南財(cái)政一補(bǔ)十?dāng)?shù)億元立刻扭虧為盈。如此表明，國(guó)有鋼企在鋼材價(jià)格行情低迷、市場(chǎng)需求疲軟的情況下，面對(duì)虧損，思考解決之道的意愿遠(yuǎn)低于民企，因?yàn)樗麄円呀?jīng)在制度中形成了虧損找政府要補(bǔ)助，等待政策救助的“惡習(xí)”。主觀意愿之過而已。



在以上情況的綜合影響下，國(guó)有鋼廠因具有特殊的歷史背景和擔(dān)當(dāng)者盈利之外的特別責(zé)任；他們難以完全的根據(jù)鋼材市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律而輕松、及時(shí)的進(jìn)行調(diào)節(jié)，由于需要考慮產(chǎn)業(yè)外的因素過多，加上在兼并重組、產(chǎn)能過剩淘汰中的各方背后利益集團(tuán)的博弈；使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律并不適用與中國(guó)特色的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，需要解決，那么就需要徹底改變國(guó)有鋼企的結(jié)構(gòu)性所有權(quán)持有，釋放掉強(qiáng)加在其身上的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)外的責(zé)任，但，這可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)嗎？

來源：中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)

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