鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間窗口已開啟

鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)歷時(shí)多年，卻效果微弱。然而，隨著國內(nèi)市場(chǎng)需求疲軟、鋼價(jià)低迷、外部成本高企，加上國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)條件的約束，鋼鐵行業(yè)再臨利潤冰點(diǎn)。市場(chǎng)倒逼行業(yè)，鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的時(shí)間窗口已經(jīng)開啟，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來政策取向或?qū)⒊浞掷檬袌?chǎng)倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)手段推動(dòng)全行業(yè)調(diào)整。

前后夾擊 市場(chǎng)倒逼鋼鐵行業(yè)謀求轉(zhuǎn)型

鋼鐵工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，但是鋼企區(qū)域分布不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低下、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能相對(duì)過剩嚴(yán)重等問題制約了我國鋼鐵工業(yè)向更高層次邁進(jìn)的步伐。2000年之后，對(duì)鋼鐵行業(yè)的兼并重組之聲此起彼伏。

然而，由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)鋼鐵需求一直保持著旺盛的態(tài)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)展甚微。

近年來，隨著鐵礦石價(jià)格不斷上漲，鋼鐵企業(yè)成本大幅上漲，尤其是自2011年以來，下游用鋼行業(yè)增速大幅下降，而受到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)成本大幅上漲，鐵礦石持續(xù)高位，鋼鐵企業(yè)的利潤大幅下降。

尤其是今年以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入低谷。粗鋼產(chǎn)能釋放加速，原材料價(jià)格維持高位，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)成本居高不下，利潤總額大幅下降，行業(yè)運(yùn)行困難加重，迎來新一輪調(diào)整期。

我國噸鋼利潤大幅下降，已經(jīng)接近利潤盈虧點(diǎn)，而由于受到緊縮政策的影響，大部分鋼鐵企業(yè)都要負(fù)債經(jīng)營，期間財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上漲。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)期間費(fèi)用同比增長14%，其中管理費(fèi)用增長5%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長33.9%，銷售費(fèi)用增長5.8%。1-4月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11819億元，同比下降0.8%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤11.5億元，同比下降96.7%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售利潤率0.1%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)共80家累計(jì)虧損27戶，虧損面34%，虧損企業(yè)累計(jì)虧損104億元，同比增虧101億元，增長32倍。

前后夾擊，“當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)鋼鐵行業(yè)形成倒逼機(jī)制，為鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，兼并重組和淘汰落后開啟了時(shí)間窗口。”工信部原材料司副司長駱鐵軍16日在張家港舉行的“第四屆中國鋼鐵制造及物流研討會(huì)”上做出了上述判斷。

放棄高爐容積標(biāo)準(zhǔn) 重修《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》出臺(tái)

事實(shí)上，根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家的判斷，今年我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，盡管預(yù)期粗鋼產(chǎn)量有可能達(dá)到7億噸，但是下游用鋼行業(yè)的疲軟需求主要來自于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)條件的影響，因此強(qiáng)烈的供需矛盾或?qū)殡S著我國鋼鐵企業(yè)走過2012年。

對(duì)于當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)“十二五”期間鋼鐵行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，“抓住當(dāng)前行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期、市場(chǎng)壓力加大、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加、倒逼機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化的機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，”駱鐵軍指出，要通過對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理、引導(dǎo)鐵礦石價(jià)格合理回歸、淘汰落后和兼并重組等措施，探索創(chuàng)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。

值得注意的是，在6月15日，工信部網(wǎng)站正式對(duì)外公布修訂后的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。新修訂版本結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保等方面的指標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范。

駱鐵軍介紹，新修訂的《規(guī)范》重點(diǎn)突出技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等方面的要求，“新的規(guī)范更加貼近了環(huán)保能耗指標(biāo)、技術(shù)要求，這將形成淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)?！瘪樿F軍介紹，工信部將分批對(duì)符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公告。

駱鐵軍明確表示，工信部已經(jīng)放棄了以高爐容積為淘汰標(biāo)準(zhǔn)的做法，“不會(huì)再以此高爐容積為標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵企業(yè)可以放心，但是新的標(biāo)準(zhǔn)將更加注重環(huán)保和技術(shù)性指標(biāo)?！?/p>

一位不愿具名的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，過去以高爐容積為標(biāo)準(zhǔn)的淘汰指標(biāo)有較多不合理的地方，因?yàn)楦郀t容積僅僅只是一個(gè)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)能力體現(xiàn)，而并非是其技術(shù)能力的表現(xiàn)，“300、400立方米的高爐如果配料技術(shù)和環(huán)保等方面到位，其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量、利用率、環(huán)保都能做得很好，不能用這樣的標(biāo)準(zhǔn)作為‘淘汰落后’的標(biāo)準(zhǔn)?！?

六大政策方向 致力創(chuàng)造良好政策環(huán)境

就在本次會(huì)議上，駱鐵軍透露了未來工信部對(duì)鋼鐵行業(yè)管理的主要六個(gè)方向:積極推進(jìn)減量化用鋼、加強(qiáng)鐵礦石資源保障、完善生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理、促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、繼續(xù)加強(qiáng)淘汰落后工作、推進(jìn)鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造。

此六點(diǎn)方向提出已久，并非新的政策，但是在經(jīng)過近幾年醞釀和準(zhǔn)備，在目前市場(chǎng)倒逼行業(yè)調(diào)整的大背景下，條件日發(fā)成熟。

事實(shí)上，根據(jù)修訂后的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，以上幾個(gè)政策取向都有所表現(xiàn)，其中重點(diǎn)就是具有引導(dǎo)性作用的“減量化用鋼”及“技術(shù)改造”。

首先，產(chǎn)品質(zhì)量方面，增加嚴(yán)禁生產(chǎn)規(guī)范有助于淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。新修訂增加了嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅰ級(jí)螺紋鋼筋、Ⅱ級(jí)螺紋鋼筋2013年后、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄2010年本》工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號(hào)中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。

根據(jù)“十二五”目標(biāo)，我國將高強(qiáng)鋼筋生產(chǎn)比例提高到80%，而且高強(qiáng)鋼筋在建筑工程中試用量達(dá)到建筑鋼筋總量的65%以上。駱鐵軍透露，工信部正在與相關(guān)部位商討相關(guān)適用政策，“推廣應(yīng)用高性能鋼鐵產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)減量化用鋼，從根本上改變需求增長鋼產(chǎn)量隨之增長的趨勢(shì)。”

據(jù)估算，在建筑工程中用高強(qiáng)鋼筋替代目前大量使用的335MPa二級(jí)鋼筋，平均可節(jié)約鋼材12%以上。到2015年，將高強(qiáng)鋼筋占建筑用鋼筋占總量的比例提高到65%，當(dāng)年可減少使用鋼筋約1000萬噸，相應(yīng)減少消耗鐵礦石1600萬噸，節(jié)能600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放2000萬噸。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，進(jìn)一步通過提高行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，這將能對(duì)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的促進(jìn)作用。

其次，在工藝與裝備方面，增加了電爐公稱容量變壓器容量15000千伏安以上；球團(tuán)豎爐8平方米以上兩個(gè)指標(biāo)。

這次生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范在環(huán)保指標(biāo)上，將噸鋼二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)提高，原來是不超過1.8kg，現(xiàn)修訂為1.63kg，提高0.17kg；而在能源消耗和資源綜合利用方面，將噸鋼消耗新水標(biāo)準(zhǔn)提高，原來是不超過5立方米，現(xiàn)修訂為不超過4.1立方米，提高0.9立方米。

通過技術(shù)性門檻控制產(chǎn)能釋放，并形成科學(xué)的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，充分結(jié)合市場(chǎng)倒逼機(jī)制及政策約束力的特點(diǎn)，“通過標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和實(shí)施，相關(guān)部門綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律等手段進(jìn)行約束和控制，推動(dòng)我國鋼鐵工業(yè)在節(jié)能減排方面取得更大進(jìn)展，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

“目前國家已經(jīng)開始對(duì)財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行適度微調(diào)，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)需求可起到促進(jìn)作用。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說，應(yīng)繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定行，近期不出臺(tái)刺激性政策也不出臺(tái)抑制性政策，而是更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！瘪樿F軍說。

來源：新華08網(wǎng)

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