我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨八大困境

這幾年來尤其是2010年以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)陷入艱難困境，主要表現(xiàn)在如下八個方面：

1.成本控制不力，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨“高成本、低盈利”困境。2011年中國鋼鐵業(yè)經(jīng)歷了“冰火兩重天”，從年初中國鋼鐵綜合價格指數(shù)創(chuàng)2009年以來新高，到下半年粗鋼產(chǎn)量和國內(nèi)鋼材銷售價格雙雙跳水。據(jù)中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國77家大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額875.3億元，同比下降4.5%，而銷售利潤率只有可憐的“2.4%”，較2010年的2.91%進(jìn)一步下降，這一盈利水平也遠(yuǎn)低于同期全國工業(yè)企業(yè)的平均利潤率水平。顯然，中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了“高成本、低盈利”的微利時代，預(yù)計這一微利運營狀況在今后兩三年內(nèi)將很難改變。

顯然，這與我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)成本控制不力有關(guān)。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)高能耗、高消耗。中國鋼鐵企業(yè)平均綜合能耗比國際先進(jìn)水平要高出近10%，比如國際先進(jìn)企業(yè)噸鋼耗新水才2.5噸左右，2008年中國的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水為5.31噸；二是管理成本高。最近許多企業(yè)都在進(jìn)行深層次總結(jié)和反思，竟爆出有企業(yè)一年的管理費用超過100億元人民幣。所以，像這些企業(yè)，嘴上說重視降低成本，實際上做得還很不夠，還有很大的挖掘空間。三是創(chuàng)新能力不足，國內(nèi)企業(yè)同樣的研發(fā)人數(shù)，我們的創(chuàng)新成果數(shù)量不及人家十分之一，其結(jié)果是，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降不下來，另一方面高附加值的鋼鐵產(chǎn)品又供給不了。

2.我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低。2010年全國生產(chǎn)粗鋼62665.4萬噸，占到世界總產(chǎn)量的38％以上，其中產(chǎn)量進(jìn)入世界前十位的有河北鋼鐵、寶鋼和武鋼等，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力都有所提高，我國儼然是一個鋼鐵大國，但是仍然“大而不強”。最突出的表現(xiàn)是中國鋼鐵業(yè)集中度較低，2007年底，世界主要產(chǎn)鋼國家前4家企業(yè)的集中度多數(shù)在60%以上，其中巴西為99.0％，韓國88.93％，日本74.77％，印度67.7%，美國52.9％，俄羅斯69.2％，幾乎都是寡占市場，中國只有19.3%，呈下降態(tài)勢（見表1）。2008年河北鋼鐵集團重組后，中國前10家大型鋼鐵企業(yè)的集中度才提高到42.6%，仍然低于主要國家前4家企業(yè)的集中度。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低,規(guī)模經(jīng)濟不明顯,不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和市場無序競爭,而且制約著整體競爭力的提高,并導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)在聯(lián)合對外采購和談判中難以形成合力。

3.我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)過度競爭，導(dǎo)致企業(yè)利益和國家利益損失。在中國，無論是在產(chǎn)品出口還是進(jìn)口市場，由于產(chǎn)業(yè)集中度較低，鋼鐵企業(yè)之間形成惡性競爭：在鋼鐵產(chǎn)品出口市場，大約有108家大中型鋼鐵企業(yè)有外貿(mào)權(quán)，導(dǎo)致眾多中小企業(yè)競相壓價；在鐵礦石等原材料等大宗商品進(jìn)口市場，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)為了保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，不惜抬高原材料的進(jìn)口價格；這導(dǎo)致了中國進(jìn)出口商品蒙受巨大的損失。這種分散化的競爭主體格局，以至相互掣肘，處處被動，不僅損害大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的利益，也使國家利益蒙受損失。

4.對外依存度太高，原料受制于人。隨著經(jīng)濟發(fā)展，最近十年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，鐵礦石的進(jìn)口需求也大幅上升，對外依存度不斷提高，據(jù)國家工信部統(tǒng)計，我國鐵礦石對外依存度從2002年的44%提高到2009年的63.9%，2010年略有下降。還有我們的鉻鐵礦和鎳礦90%左右依靠進(jìn)口。盡管需求很大，但是我國鋼鐵企業(yè)卻一直沒有掌握定價權(quán)。另外，干散貨運力也是嚴(yán)重不夠，無法掌控海運費的走勢。2002年到2008年，鐵礦石價格上漲了近5倍，海運費上漲了15倍，但同期中國鋼材價格卻只上漲了35%左右。由此可見，中國鋼鐵行業(yè)在為國外鐵礦石等上游原料生產(chǎn)企業(yè)和其它服務(wù)性企業(yè)打工。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國鐵礦石進(jìn)口價高的時候要比日本高出60多美元/噸。顯然，這削弱了我國鋼鐵企業(yè)的競爭力優(yōu)勢。

5.產(chǎn)能過剩，供過于求長期困擾鋼鐵企業(yè)。中國鋼企雖然依賴產(chǎn)能優(yōu)勢提升了行業(yè)排名，但是對于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)和主管部門而言，產(chǎn)能過剩卻始終是塊心病。2010年3月7日，工信部部長李毅中在面對媒體時，強調(diào)了產(chǎn)能過剩的危害，他說：“中國鋼鐵產(chǎn)能過剩是最為明顯的，能力6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸。同時還在新建許多鋼鐵項目，這樣下去，中國的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的?！比欢?，盡管我國鋼鐵產(chǎn)能過剩，投資卻處于明顯增長態(tài)勢，其中非國企是投資主力，且投資熱點區(qū)域是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的環(huán)渤海地區(qū)。2011年初以來，我國新增高爐63座，煉鐵年產(chǎn)能合計8559萬噸，其中華北的唐山地區(qū)新增高爐最多。2012年計劃新增高爐為32座，新增煉鐵年產(chǎn)能約4816萬噸，淘汰落后產(chǎn)能后，預(yù)計到2012年末，我國粗鋼年產(chǎn)能將達(dá)到8.7億噸左右。即使在未來一年內(nèi)將現(xiàn)有400立方米及下高爐全部淘汰，粗鋼年產(chǎn)能仍高達(dá)8億噸左右。

產(chǎn)能過剩和供過于求必然打壓鋼鐵產(chǎn)品價格，在成本上升的情況下，利潤自然下降甚至出現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的整體虧損。

6.我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)前向競爭力有一定優(yōu)勢，但整體的產(chǎn)業(yè)勢力與產(chǎn)業(yè)效率方面都居于劣勢。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的前向競爭力與發(fā)達(dá)國家同業(yè)及前向產(chǎn)業(yè)相比，雖然具有產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、國內(nèi)市場需求潛力等方面的優(yōu)勢條件，但在整體的產(chǎn)業(yè)勢力與產(chǎn)業(yè)效率方面都居于劣勢，特別是產(chǎn)業(yè)比較效率偏低。比如，我國高技術(shù)含量和高附加值的鋼鐵產(chǎn)品所占比重（即板管帶比）為50.6%，與發(fā)達(dá)國家70％左右的板管帶比相比有較大差距。從國民福利目標(biāo)看，當(dāng)前中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的前向競爭力狀況存在許多隱患：在高附加值產(chǎn)品市場上的比較勢力與效率偏低，難以有效開拓高端國際市場，無法實現(xiàn)成本的前向國外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致鐵礦石進(jìn)口成本增加的大部分由國內(nèi)承擔(dān)；低端鋼鐵產(chǎn)品的出口近幾年雖有較大增長，但以低工資率、過度消耗國內(nèi)資源和環(huán)境污染等為代價，事實證明這樣的競爭力不具有可持續(xù)性，不利于產(chǎn)業(yè)競爭力和國民福利目標(biāo)的實現(xiàn)。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)前向比較勢力偏弱有鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低的原因，但更重要的是專業(yè)化分工程度偏低。另外，缺少具有強大國際競爭策略能力的大型鋼鐵公司，也制約中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際化整合。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)前向比較效率偏低的主要表現(xiàn)在產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)方面，由于國內(nèi)低層次產(chǎn)品市場需求旺盛，競爭壓力不足，影響了鋼鐵企業(yè)進(jìn)行高端產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性和緊迫感。

7.中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的后向競爭力不足，比較勢力弱，缺乏定價權(quán)。產(chǎn)業(yè)后向競爭力偏弱，導(dǎo)致了資源進(jìn)口定價權(quán)的缺失，鐵礦石進(jìn)口價格過高，產(chǎn)業(yè)利潤大量后向國外轉(zhuǎn)移，去年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)總的利潤水平不及三大鐵礦石巨頭的三分之一，這不僅嚴(yán)重削弱了我國鋼鐵企業(yè)的利潤水平，還嚴(yán)重降低了產(chǎn)業(yè)的國民福利水平。定價權(quán)不僅僅是由市場份額所決定的。在鐵礦石談判中，盡管中國當(dāng)前己經(jīng)成為世界鋼鐵第一大生產(chǎn)國和鐵礦石第一大進(jìn)口國，但是中國迄今為止并未完全取得鐵礦石價格談判的主導(dǎo)權(quán)。中國因定價權(quán)的缺失而屢屢成為受害者，2009年，由于鐵礦石漲價使我們多支付1700億元。中國大量進(jìn)口鐵礦石，使進(jìn)口鐵礦石的價格迅速上漲，2004-2008年累計上漲3.37倍。

而后向比較效率偏低，不僅增加了國內(nèi)礦石資源消費，還伴隨著大量落后產(chǎn)能和小型煉鐵廠、煉鋼廠的存在，加劇了鐵礦石資源進(jìn)口的競爭，進(jìn)一步降低了產(chǎn)業(yè)后向國際競爭勢力。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)后向比較勢力偏弱主要表現(xiàn)在后向產(chǎn)業(yè)集中度偏低和在礦石資源進(jìn)口中統(tǒng)一協(xié)調(diào)不力兩個方面，后向效率偏低則主要表現(xiàn)為“小高爐”過多。從總體上看，小高爐問題是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高后向產(chǎn)業(yè)效率、提高后向產(chǎn)業(yè)集中度和治理產(chǎn)能過剩的焦點。

8.政策調(diào)控不到位，淘汰落后產(chǎn)能步履維艱。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)之所以出現(xiàn)今天的局面，一個重要原因政府宏觀調(diào)控不到位，不僅沒有淘汰落后產(chǎn)能，而且使過度競爭愈演愈烈。我國政府在2005年7月就出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，此后，也簽署了兩批關(guān)停和淘汰落后的責(zé)任令，然而至今，執(zhí)行情況并不理想，淘汰落后產(chǎn)能沒有很好的貫徹，遇到重重阻力。比如鋼鐵企業(yè)重組，盡管象寶鋼這樣有一定實力且值得支持的企業(yè)早就開始了，但面臨的困難重重。除了最近準(zhǔn)許商業(yè)銀行并購貸款外，國家似乎無所作為?？偨Y(jié)現(xiàn)有的某些政府宏觀調(diào)控政策，要么調(diào)控不在點上，要么是匆匆出臺了政策，產(chǎn)生一系列問題，要么是虎頭蛇尾，使得一些政策調(diào)控根本就沒有到位。

來源：中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)

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