政策助推2012年冶金裝備制造業(yè)發(fā)展

　　日前，備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕，會議明確2012年我國繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作等。從此次會議確定的2012年我國經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向來看，對于冶金裝備制造業(yè)而言，既有挑戰(zhàn)，又有機(jī)遇，而把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和宏觀政策，是冶金裝備制造企業(yè)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。

　　冶金裝備制造業(yè)存在短板

　　首鋼集團(tuán)董事長朱繼民日前在出席第五屆亞洲制造業(yè)論壇年會時指出，隨著中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和眾多新鋼廠建設(shè)，如寶鋼梅山冷軋、鞍鋼鲅魚圈、首鋼曹妃甸、東北特鋼大連新區(qū)等項(xiàng)目的投產(chǎn)，主體設(shè)備在重量上90%實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，已具備了全流程自主設(shè)計、自主集成建設(shè)千萬噸級現(xiàn)代化鋼鐵基地的能力。實(shí)踐證明，中國已經(jīng)成為冶金裝備制造強(qiáng)國。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從整體上來看，中國制造業(yè)還存在很多不足：首先是產(chǎn)品以中低端為主，制造業(yè)占全國一次能耗的60%左右，單位產(chǎn)品能耗高出國際水平20%～30%；以勞動密集的加工環(huán)節(jié)為主，處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游；企業(yè)低水平生產(chǎn)能力過剩，而一些高端的核心技術(shù)產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。

　　其次是過分依賴國外技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動，技術(shù)對外依賴度達(dá)50%，60%以上的高端裝備需要進(jìn)口，科技對發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅占30%，發(fā)明專利只占世界總量的1.8%。核心技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，成果轉(zhuǎn)化率不高，一定程度上失去了新產(chǎn)品開發(fā)的主動權(quán)。

　　最后是人力資源結(jié)構(gòu)不合理，勞動力成本呈上升趨勢。中國制造企業(yè)就業(yè)人員中具有研究生、大學(xué)本科、專科學(xué)歷的人員分別占0.7%、8.0%和15.7%，受過高等教育在生產(chǎn)領(lǐng)域從事研究與開發(fā)的人員比例低于發(fā)達(dá)國家，高級技術(shù)工人嚴(yán)重匱乏。

　　針對未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級壓力，專家建議，要加大人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力；提高勞動力素質(zhì)，不斷改善人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)重組；提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　由高速粗放型向減速精細(xì)型轉(zhuǎn)變

　　2012年以及“十二五”期間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后任務(wù)艱巨，按照國家控制鋼鐵產(chǎn)能過快增長的要求，與增加產(chǎn)能直接相關(guān)的工藝技術(shù)，如大方坯連鑄、熱連軋、冷連軋、薄板坯連鑄連軋等不再列為鼓勵類條款。同時，為鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵類項(xiàng)目新增了燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝、脫二英等多功能干法脫除，以及副產(chǎn)物資源化、再利用化技術(shù)，冶金廢液循環(huán)利用工藝技術(shù)與裝備，新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的這些結(jié)構(gòu)調(diào)整，是《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》所明確的。國家工信部印發(fā)的《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》也指出了鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)開發(fā)的技術(shù)裝備：品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級用先進(jìn)鋼鐵材料制備技術(shù)，新一代高效、低耗鋼鐵流程物質(zhì)流、能量流網(wǎng)絡(luò)集成優(yōu)化技術(shù)與裝備及信息化智能控制技術(shù)，鋼鐵工業(yè)污染物排放控制技術(shù)和廢棄物再資源化、再能源化及物質(zhì)循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)，鋼鐵材料低成本、高性能化關(guān)鍵工藝技術(shù)，冶金礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全高效開發(fā)和資源綜合利用技術(shù)等。由此可見，2012年鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的政策取向?qū)⑹且苯鹧b備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。

　　業(yè)內(nèi)專家提出，“十二五”期間我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展將由高速粗放型轉(zhuǎn)為減速精細(xì)型，體現(xiàn)為下游行業(yè)對鋼材的單位用鋼減量化趨勢將日趨突出，這是出于節(jié)能環(huán)保的要求，鋼材的高效利用將成為重要選擇。應(yīng)該看到，盡管目前我國大部分鋼材品種的自給率已經(jīng)達(dá)到100%，高端鋼材品種如取向硅鋼的自給率也達(dá)到87.5%，但只有30%的產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品升級理應(yīng)成為下一個階段鋼鐵工業(yè)的首要任務(wù)。因此，隨著高效、高強(qiáng)、節(jié)能、綠色鋼材的需求增大，對其生產(chǎn)所需設(shè)備也提出新的要求，這就是冶金裝備制造業(yè)開拓、創(chuàng)新和發(fā)展的方向。

　　規(guī)劃政策帶來行業(yè)利好局面

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議把節(jié)能減排作為2012年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評價考核機(jī)制和獎懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場機(jī)制。對于鋼鐵行業(yè)來說，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。冶金裝備水平的提升，是鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一個關(guān)鍵。圍繞鋼鐵企業(yè)的高效化、節(jié)能化、綠色化的發(fā)展趨勢，開展節(jié)能減排裝備的研發(fā)，無疑是2012年冶金裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，也是一大商機(jī)。

　　按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”期間，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)全部加裝煙氣脫硫和余熱回收裝置，鼓勵實(shí)施脫硝改造；鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t基本采用干法熄焦，高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置；提升轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼水平，進(jìn)一步推廣普及應(yīng)用干法除塵、蓄熱式燃燒等節(jié)能技術(shù)；加強(qiáng)冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快鋼鐵行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　由此可見，干法熄焦技術(shù)裝備、高爐爐頂煤氣壓差發(fā)電（TRT）技術(shù)裝備、燒結(jié)余熱回收技術(shù)裝備、焦?fàn)t荒煤氣余熱回收利用技術(shù)裝備等，這些節(jié)能減排的冶金裝備的研發(fā)和生產(chǎn)，將是冶金裝備制造業(yè)2012年乃至整個“十二五”期間的重點(diǎn)。在“十二五”期間，我國環(huán)保裝備的投入將加大。

　　工信部有關(guān)人士表示，對于需要開發(fā)的技術(shù)裝備，工信部可能動用技改資金給予支持；對于需要應(yīng)用示范的裝備，工信部將積極協(xié)調(diào)財稅部門，在政策允許的范圍內(nèi)給予補(bǔ)助。這些政策和措施，都將為冶金裝備制造業(yè)加快發(fā)展注入動力和活力。因此，冶金裝備制造業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，爭取在節(jié)能減排關(guān)鍵工藝技術(shù)以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。

來源：中國聯(lián)合商報　　作者：劉末

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