新一輪節(jié)能減排政策 對(duì)我國(guó)鋼鐵發(fā)展帶來(lái)什么

　　日前，國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃。這對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展將注入強(qiáng)大的動(dòng)力，同時(shí)也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

　　從“十二五”節(jié)能減排的分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃來(lái)看，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施細(xì)化，實(shí)施的是淘汰落后+資源稅改革，節(jié)能減排長(zhǎng)短結(jié)合的方式，而且將節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域從工業(yè)推廣到交通、建筑、生活等多個(gè)層面，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)節(jié)能減排管理和措施的落實(shí)。這些措施包括推行居民用電、用水階梯價(jià)格，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)；加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度；加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排、低碳項(xiàng)目的信貸支持力度，建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度；加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度；適時(shí)擴(kuò)大低碳試點(diǎn)內(nèi)容和范圍，可見(jiàn)節(jié)能減排各項(xiàng)政策開(kāi)始細(xì)化落實(shí)。

　　盡管“十二五”節(jié)能減排推廣到交通、建筑、生活等多個(gè)層面，但工業(yè)系統(tǒng)的節(jié)能減排依然放在首位，鋼鐵行業(yè)依然是節(jié)能減排的重點(diǎn)。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，任務(wù)更艱巨。節(jié)能減排，淘汰落后、資源稅改，三舉并重，而且今年鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度和數(shù)量增大。此前，工信部剛公布2011年煉鐵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)相比今年5月份下達(dá)的目標(biāo)有所上升。其中淘汰落后產(chǎn)能煉鐵3122萬(wàn)噸、涉及96家企業(yè)；煉鋼2794萬(wàn)噸、涉及58家企業(yè)；焦炭1975萬(wàn)噸、涉及87家企業(yè)；鐵合金211萬(wàn)噸、涉及171家企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與淘汰落后產(chǎn)能這一常規(guī)手段相比，此次“十二五”節(jié)能減排工作提出資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革，著眼于完善節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，這將加大節(jié)能減排、淘汰落后的力度。這對(duì)于鋼鐵行業(yè)發(fā)展無(wú)疑增強(qiáng)節(jié)能減排的動(dòng)力，加速落后產(chǎn)能的淘汰力度，加快節(jié)能減排的進(jìn)度，有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃來(lái)看，這將進(jìn)一步迫使我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，提高鋼鐵工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，從我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前面臨的資源消耗、生產(chǎn)環(huán)境及市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等諸多壓力和挑戰(zhàn)，“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把控制總量、優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、科技進(jìn)步、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，加快資源保障體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境友好、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路，使我國(guó)鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在采訪中，一些鋼鐵企業(yè)和鋼材流通行業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者談到，“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)于鋼鐵企業(yè)確實(shí)是一大機(jī)遇，也是一大挑戰(zhàn)。目前，節(jié)能減排仍然是鋼鐵行業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。從統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)平均能耗仍比國(guó)外先進(jìn)水平高出10%左右。同時(shí)，我國(guó)還存在能耗高、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，行業(yè)整體余能余熱利用水平低，環(huán)保配套設(shè)施不完善。鋼鐵工業(yè)環(huán)保指標(biāo)整體上仍比較落后，重點(diǎn)大中型企業(yè)的平均噸鋼SO2、煙粉塵排放量與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距。此外，我國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的鐵鋼比偏高，溫室氣體排放量較大，短期內(nèi)難以改善，鋼鐵工業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力還比較大。此次，國(guó)家明確了“十二五”的節(jié)能減排任務(wù)的目標(biāo)，而且采取多種舉措，將有力推動(dòng)鋼鐵工業(yè)的節(jié)能減排和淘汰落后工作。

　　節(jié)能減排是鋼鐵行業(yè)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“十二五”的節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施，將采取十大措施，其中加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，并推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革，等等。這對(duì)于鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加了節(jié)能減排的成本，同時(shí)也增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。促使鋼鐵企業(yè)將在節(jié)能減排上正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益的關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源、能源和廢棄物的綜合利用；推進(jìn)高效鋼生產(chǎn)和使用，降低鋼材消耗，以緩解鋼鐵生產(chǎn)在資源、能源和環(huán)境方面的壓力，發(fā)揮消納社會(huì)廢棄物功能，建設(shè)資源節(jié)能、環(huán)境友好的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)體系。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多機(jī)會(huì)，節(jié)能減排最終的目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)?！笆濉惫?jié)能減排計(jì)劃提出的“重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程、推廣使用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)節(jié)能減排管理和完善節(jié)能減排產(chǎn)銷機(jī)制”，這對(duì)于給鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣帶來(lái)機(jī)會(huì)。比如推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排包括工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能和生活節(jié)能。根據(jù)“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)涉及重點(diǎn)主要包括鋼鐵、有色、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等。同樣，建筑節(jié)能包括新建建筑節(jié)能、既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用等幾個(gè)方面。那么，根據(jù)這些行業(yè)的節(jié)能減排的要求，將需要環(huán)保、節(jié)能、高效的“綠色鋼材”，為鋼鐵業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出了方向。

　　比如，在建筑領(lǐng)域，用鋼最多的是螺紋鋼筋，我國(guó)目前的年產(chǎn)量達(dá)到1.3億噸，占鋼材總量的20%左右，其中三分之一是國(guó)際上早已淘汰的低檔（HR335）鋼筋，如果用中、高檔鋼筋取代低檔鋼筋，可以節(jié)省鋼材14%-20%，建筑工程用的腳手架用高強(qiáng)度型鋼替代普通焊接鋼管，可以節(jié)約鋼材30%-50%；制造業(yè)用高強(qiáng)度鋼材取代一般鋼材，可實(shí)現(xiàn)汽車輕量化、船舶輕量化、機(jī)械裝備輕量化，走“低碳”發(fā)展道路。因此，在“十二五”期間，隨著下游行業(yè)實(shí)施“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃，對(duì)鋼材的輕量化要求將會(huì)越來(lái)越高，這為鋼鐵業(yè)提供了巨大商機(jī)，同時(shí)也將促進(jìn)鋼鐵行業(yè)向鋼材的高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，提高鋼材的使用效率，改變以粗代細(xì)、以厚代薄的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)輕量化用鋼，從而降低能源消耗。實(shí)現(xiàn)輕量化用鋼所體現(xiàn)的“低碳”潛力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)能的潛力。因此，在“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)將關(guān)注鋼材的輕量化、高效化的“綠色鋼材”。

　　時(shí)下，一些鋼廠加大了節(jié)能減排工作力度，明確了節(jié)能減排目標(biāo)。中國(guó)科協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士、中信集團(tuán)高級(jí)顧問(wèn)劉玠接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中信泰富特殊集團(tuán)“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃，明確節(jié)能目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)，在更高層次上推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)和諧發(fā)展，使中特集團(tuán)各子公司的噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、噸鋼新水消耗、噸鋼煙/粉塵排放量、噸鋼SO2排放量均有大幅下降，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。其中噸鋼SO2氣體、煙粉塵排放量下降，廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降20%，廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，高爐水渣和轉(zhuǎn)爐鋼渣利用率100%，含鐵塵利用率100%，含鐵氧化物利用率100%，高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用率100%。

　　濟(jì)鋼提出將在濟(jì)南市東部城區(qū)建設(shè)濟(jì)南市最大的節(jié)能減排“三大中心”— 集中供熱中心、污水處理中心、廢舊塑料消納中心，目前正與濟(jì)南市政府進(jìn)行全面接洽溝通。這是濟(jì)鋼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型企業(yè)，努力構(gòu)建與城市和諧共生、友好共贏的“綠色鋼廠”的重要舉措。據(jù)悉，濟(jì)鋼初步規(guī)劃一期開(kāi)發(fā)供暖面積1000萬(wàn)平方米，二期開(kāi)發(fā)2000萬(wàn)平方米。據(jù)悉，通過(guò)采用先進(jìn)的供熱技術(shù)，供熱能力可比常規(guī)蒸汽供熱提高130%，管網(wǎng)輸送能力提高80%，管網(wǎng)投資降低30%，供熱能耗降低40%。項(xiàng)目全部實(shí)施后，余熱量折合標(biāo)煤45萬(wàn)噸/年，年可減排二氧化碳112.5萬(wàn)噸、減排二氧化硫1.98萬(wàn)噸。濟(jì)鋼將利用焦?fàn)t和高爐工藝消化廢舊塑料，與煉焦配煤混合加入焦?fàn)t進(jìn)行焦化處理；或?qū)U舊塑料制成適宜粒度噴入高爐，替代部分噴煤。按照配加比例為4%計(jì)算，每年可處理廢塑料20萬(wàn)噸，節(jié)能約24萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少CO2排放40%。

　　打造高效、可循環(huán)的新一代鋼廠成為未來(lái)鋼鐵業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。新一代鋼廠充分體現(xiàn)三大功能：鋼鐵產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能、社會(huì)部分大宗廢棄物處理、消納功能。由于新一代鋼廠在資源、環(huán)境友好等方面比傳統(tǒng)鋼廠有重大進(jìn)步，也被稱作第三代鋼廠。

　　新一代鋼廠注重生態(tài)化水平，體現(xiàn)鋼廠資源節(jié)約和環(huán)境友好的特點(diǎn)，反映鋼鐵企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境、資源等的影響，具體包括噸鋼新水消耗和天然礦物消耗指標(biāo)，對(duì)大氣、水、全球變化等的影響，包括噸鋼粉塵、SO2、CO2、NOx、廢水、COD排放量指標(biāo)。

　　可以相信，隨著“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施，一個(gè)科技創(chuàng)新、效率高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)體系將更趨于完善。

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