鋼鐵行業(yè)“綠貸指南”發(fā)布 60分以下拒貸

什么樣的鋼鐵企業(yè)可以獲得貸款？什么樣的根本拿不到一分錢？今天（20日）上午公布的《中國鋼鐵行業(yè)綠色信貸指南》（下稱《信貸指南》）會(huì)告訴你答案。

國家環(huán)境保護(hù)部、中國銀監(jiān)會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、商道縱橫等今天上午在京聯(lián)合發(fā)布了《信貸指南》，這是國家層面出臺(tái)的首個(gè)涉及鋼鐵行業(yè)的信貸的指南。

鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的“兩高一資”行業(yè)，被列為國家淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排控制的重點(diǎn)。據(jù)介紹，目前鋼鐵行業(yè)能耗占全國能耗的16%，占工業(yè)總能耗的23%。在落后產(chǎn)能難以退出市場(chǎng)、行業(yè)資源能源消耗大、50%左右的鐵礦石依賴進(jìn)口的困難形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度和壓力巨大。

“鋼鐵行業(yè)環(huán)境資源代價(jià)大，能源資源效率低。”環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤在此間表示，選擇這樣的行業(yè)推進(jìn)綜合性的信貸政策具有重要的示范意義。

別濤表示，通過綠色信貸這種市場(chǎng)手段，結(jié)合行政手段，“中西醫(yī)”結(jié)合，有可能扭轉(zhuǎn)目前只堵不疏的做法，提高企業(yè)主動(dòng)參與的程度，解決淘汰落后產(chǎn)能的瓶頸，有效遏制行業(yè)違規(guī)建設(shè)、盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹介紹，2007年7月原國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行、中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合推出了“綠色信貸政策”，在金融信貸領(lǐng)域設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，切斷了高能耗、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的資金來源。

但在實(shí)施過程中也遇到了一些現(xiàn)實(shí)存在的挑戰(zhàn)，“缺乏操作性，缺少操作層面的具體指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”原慶丹說。

鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目繁多，從建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)上可分為新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；從建設(shè)項(xiàng)目名稱上，可分為環(huán)保搬遷、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。此外，我國鋼鐵行業(yè)分布廣、技術(shù)差異較大。

據(jù)介紹，《信貸指南》設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要從產(chǎn)業(yè)政策符合性、環(huán)評(píng)審批情況、項(xiàng)目所在地環(huán)境敏感程度、企業(yè)及項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性、遵守環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)環(huán)境管理情況、企業(yè)環(huán)境績效等方面進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)得分情況，對(duì)綠色信貸的等級(jí)分為三級(jí)：優(yōu)先貸款（90分以上）、可以貸款（60-90分）、拒絕貸款（60分以下）。

《信貸指南》列出了具體的得分判定條件。不過，原慶丹表示，由于知識(shí)面和信息可得性等原因，在操作過程中仍會(huì)存在一定困難?！缎刨J指南》建議有條件的商業(yè)銀行借鑒國外同行的普遍做法，即通過具有相關(guān)資質(zhì)的第三方進(jìn)行獨(dú)立的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編寫評(píng)估報(bào)告。這樣得出的結(jié)論會(huì)更加科學(xué)，能更加有效地控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

《信貸指南》建議銀行在信貸過程中，將項(xiàng)目得分與項(xiàng)目的信貸利率的具體額度掛鉤。同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)過程中，及時(shí)預(yù)測(cè)、跟進(jìn)今后一段時(shí)間國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)可能發(fā)生的變化以及由此可能帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

中國人民銀行金融市場(chǎng)司薛麗娜在此間表示，將加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握信貸資金流向，并推進(jìn)商業(yè)銀行與環(huán)保部門構(gòu)建信息溝通和共享機(jī)制。

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