打造超千億石化鋼鐵產(chǎn)業(yè) 五年崛起看湛江

　　湛江，位于祖國大陸最南端，廣東省西南部。東瀕南海，南隔瓊州海峽與特區(qū)海南相望，西臨北部灣。

　　這里有著突出的地理區(qū)位優(yōu)勢，更擁有優(yōu)越的天然深水大港，是國家第一批沿海開放城市，也是粵西城鎮(zhèn)群中心城市。

　　在2009年的粵西現(xiàn)場會(huì)上，省委、省政府提出，“未來十年看粵西”。而在今年初舉行的湛江市委九屆十三次全會(huì)上，更是提出了“五年崛起看湛江”！

　　五年崛起看湛江，看的是什么？湛江人有著怎樣的底氣，才敢樹立“十二五”時(shí)期GDP增長1.5倍、工業(yè)總產(chǎn)值增長2倍、“五年再造一個(gè)湛江”的目標(biāo)？目前全省排名第九的湛江市，又有怎樣的自信，才敢喊出“坐六爭五”的口號(hào)？

　　作為“十二五大訪談”的粵東西北第一站，日前，南方日報(bào)社社長楊興鋒率隊(duì)赴湛江調(diào)研，并對湛江市委書記劉小華進(jìn)行了一番深入的獨(dú)家專訪。所見所聞，一個(gè)蓬勃而蓄勢待發(fā)的湛江撲面而來。

　　5年全市生產(chǎn)總值增長1.5倍

　　【談崛起】

　　劉小華上任湛江市委書記一職剛過百日。在這短短的3個(gè)多月里，他已經(jīng)緊鑼密鼓地做了很多調(diào)研工作：先是到10個(gè)縣市、區(qū)和市直主要部門進(jìn)行了調(diào)研，并召開老干部、民主黨派、駐湛單位、投資企業(yè)代表等各層次座談會(huì)。緊接著與市長阮日生一起率市黨政考察團(tuán)專程赴海南?？谑?，廣西南寧、欽州、北海四市和我省揭陽、惠州、河源三市考察學(xué)習(xí)。之后，市委召開理論學(xué)習(xí)中心組務(wù)虛會(huì)，并收集市委委員、候補(bǔ)委員對湛江發(fā)展的建議。

　　在充分調(diào)研摸底的情況下，5月10日至11日舉行的湛江市委九屆十三次全體擴(kuò)大會(huì)議上，湛江提出了今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)：“五年崛起看湛江！”要做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，五年再造一個(gè)湛江；要做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，五年塑新一個(gè)湛江。

　　南方日報(bào)：在省委、省政府提出“未來十年看粵西”后，湛江提出“五年崛起看湛江”，底氣何在？提出這一構(gòu)想基于什么樣的分析和謀劃？

　　劉小華：我來到湛江的時(shí)機(jī)非常幸運(yùn)，正好是湛江大發(fā)展大起飛大崛起的黃金機(jī)遇期，湛江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了快車道。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超過全省平均水平，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等八項(xiàng)指標(biāo)均比“十五”期末實(shí)現(xiàn)了翻番。尤為重要的是，成功爭取了鋼鐵、煉化兩大項(xiàng)目落戶，為未來發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　但是跳出湛江看湛江，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，總體而言，發(fā)展滯后、總量太小仍然是湛江最主要的市情特點(diǎn)。2010年，我市生產(chǎn)總值1402.8億元，僅占全省的3.1%，在全省21個(gè)地級(jí)市中排名第九，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第四；人均生產(chǎn)總值20048元，僅是全省的42.7%、全國的67.9%，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第一，在全省排名倒數(shù)第六，甚至比從湛江“母體”城市分出的茂名、陽江、北海、欽州、防城等市都低。外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占全省的0.4%，實(shí)際利用外資僅占全省的0.18%，人均財(cái)力947元，僅是全省的21%。

　　龍頭要靠實(shí)力來體現(xiàn)，幸福要靠經(jīng)濟(jì)作支撐。湛江要爭當(dāng)粵西的龍頭，成為環(huán)北部灣具有集聚力、輻射力和引領(lǐng)力的區(qū)域性國際城市，必須旗幟鮮明地把做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”作為湛江當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期的頭等大事。我們必須以更加寬廣的眼界和遠(yuǎn)大的理想，明確發(fā)展目標(biāo)，提升發(fā)展思路。要繼續(xù)深入實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)湛江、開放湛江、生態(tài)湛江、文化湛江、和諧湛江。到2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3500億元，增長1.5倍，在全省“坐六爭五”；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入力爭達(dá)到200億元，均增長2倍，初步走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、持續(xù)增長的科學(xué)發(fā)展新路。

　　湛江作為一個(gè)老地級(jí)市和全國首批沿海開放城市，至今仍屬我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其中重要原因就是曾經(jīng)錯(cuò)過了一些發(fā)展的好機(jī)遇。湛江當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇來之不易。我們不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕沒有機(jī)遇，就怕錯(cuò)失機(jī)遇；不怕沒有口號(hào)，就怕空喊口號(hào)。我們只有樹立更高目標(biāo)，謀求更快發(fā)展，以快促好，好中求快，爭取幾年上一個(gè)大臺(tái)階，連續(xù)上幾個(gè)大臺(tái)階，才能趕上全省、全國的發(fā)展步伐，才能在百舸爭流、你追我趕的競爭發(fā)展中力拔頭籌。

　　【談大項(xiàng)目】

　　實(shí)施工業(yè)發(fā)展“千百十億工程”

　　雄偉氣派的東海跨海大橋，寬敞順暢的東海大道，一馬平川的施工現(xiàn)場，東海島上，處處讓人感受到一種蓄勢待發(fā)的力量。廣鋼環(huán)保遷建項(xiàng)目、中科煉化一體化項(xiàng)目，這兩大千億元產(chǎn)值的“巨無霸”項(xiàng)目的落戶及全面鋪開建設(shè)，使東海島成為具有強(qiáng)大承載力和帶動(dòng)力的現(xiàn)代化工業(yè)新城。而50平方公里的石化產(chǎn)業(yè)配套基地、30平方公里的鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套基地以及20平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，讓東海島成為名副其實(shí)的“產(chǎn)業(yè)島”。

　　南方日報(bào)：湛江坐擁鋼鐵、石化兩個(gè)重大項(xiàng)目，同時(shí)還有造紙等大項(xiàng)目，手中等于掌握了未來發(fā)展的鑰匙。湛江目前重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況如何？圍繞這些重大項(xiàng)目將有什么產(chǎn)業(yè)部署？

　　劉小華：目前，湛江重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利。今年一季度累計(jì)完成投資48.76億元，為年度計(jì)劃的21.6%，比去年同期增加25.74億元，增長111.8%。

　　特別是在汪洋書記、華華省長和小丹常務(wù)副省長的親自推動(dòng)下，國家發(fā)改委已于3月4日正式核準(zhǔn)中科煉化項(xiàng)目，目前中石化與科威特國家石油公司正在就開工前的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行緊密對接。廣鋼環(huán)保遷建湛江項(xiàng)目已于5月18日由相關(guān)主管部門核準(zhǔn)，寶鋼湛江鋼鐵有限公司已于4月18日注冊成立，5月22日已舉行配套電廠等項(xiàng)目的開工儀式。我市將為這兩大項(xiàng)目提供最優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)，其中，征地拆遷工作已基本完成，鑒江供水樞紐工程順利推進(jìn)，東海島鐵路建設(shè)的前期工作正在全力加快。

　　圍繞廣鋼環(huán)保遷建和中科煉化項(xiàng)目兩個(gè)“頭號(hào)工程”，湛江將實(shí)施工業(yè)發(fā)展“千百十億工程”，打造年產(chǎn)值超千億元企業(yè)2家，超百億元企業(yè)10家，超十億元企業(yè)30家；形成鋼鐵、石化、造紙產(chǎn)業(yè)集群和“115”基地，即超1000億元產(chǎn)值的現(xiàn)代化石化基地、超1000億元產(chǎn)值的現(xiàn)代化鋼鐵基地和超500億元產(chǎn)值的國家級(jí)林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。

　　【談環(huán)?！?/p>

　　項(xiàng)目選址和建設(shè)執(zhí)行嚴(yán)格環(huán)評(píng)

　　在湛江采訪期間，一方面感慨于大項(xiàng)目建設(shè)為當(dāng)?shù)貛淼木薮蟀l(fā)展?jié)摿?；另一方面也醉心于這里美麗的亞熱帶海洋風(fēng)光，自然對于環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生了隱隱的擔(dān)憂。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣鋼環(huán)保遷建項(xiàng)目和中科煉化項(xiàng)目“一墻之隔”，正是為了便于廢氣廢渣再利用，建設(shè)互聯(lián)互通的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。其中廣鋼環(huán)保遷建項(xiàng)目為了加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不惜投入，95%以上的中水可循環(huán)再使用，同時(shí)大力保護(hù)項(xiàng)目內(nèi)的大量人工濕地。還有龍騰物流球團(tuán)項(xiàng)目，作為湛江鋼鐵基地的前期配套項(xiàng)目，主要將鐵礦石粉煉成小球團(tuán)礦，再銷往各地的廠區(qū)。但在這里，看不到其他同類廠區(qū)里漫天飄塵的景象。據(jù)介紹，光是為了建造兩個(gè)巨大的煤倉，就投入了1億多元。

　　南方日報(bào)：大項(xiàng)目在刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)給環(huán)保帶來壓力。如何保證既發(fā)展重化工業(yè)，又能保護(hù)好湛江的藍(lán)天碧海？

　　劉小華：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護(hù)是硬要求。湛江不發(fā)展工業(yè)，必將沒有出路；亂發(fā)展工業(yè)，又將是一條絕路。毋庸置疑，工業(yè)發(fā)展肯定會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生影響。但工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間并不矛盾，兩者完全可以“相伴相生”，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，關(guān)鍵是如何找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，我們在加快打造鋼鐵、煉化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母的同時(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)齊抓、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏，既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水，使湛江成為令人向往的生態(tài)綠都，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克走向相生相融。

　　首先在產(chǎn)業(yè)的選擇上，堅(jiān)持低污染標(biāo)準(zhǔn)，而對于重化工業(yè)等項(xiàng)目，則盡可能將污染降到最低，并要求在選址和建設(shè)時(shí)執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，保證在環(huán)境容量的可承受范圍之內(nèi)。湛江的二氧化硫環(huán)境容量為11萬噸，現(xiàn)在用掉4萬噸左右，還有7萬噸的空間。鋼鐵也是，即使把鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園都建起來，也還有6萬噸的環(huán)境容量。但我們不能因?yàn)橛协h(huán)境容量而放松環(huán)境評(píng)估。

　　其次，我們要求企業(yè)采取最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，要舍得花錢來搞環(huán)保，把污染降到最低。

　　同時(shí)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所有項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，防止遍地開花。并執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保檢測，所有企業(yè)必須安裝環(huán)保在線檢測設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)偷排偷放，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決關(guān)閉。

　　然后，我們還會(huì)加強(qiáng)宣傳，讓環(huán)保意識(shí)深入人心，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同監(jiān)督。

　　此外，在發(fā)展重化工業(yè)的同時(shí)，我們也積極培育污染少、能耗少的產(chǎn)業(yè)來做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，實(shí)現(xiàn)綠色增長。

　　攻堅(jiān)克難補(bǔ)長縣域經(jīng)濟(jì)“短板”

　　【談縣域經(jīng)濟(jì)】

　　湛江是人口大市，人口總量達(dá)到777萬，轄10個(gè)縣市、區(qū)?？h域發(fā)展不平衡，是湛江在發(fā)展進(jìn)程中面臨的一大難題。去年，湛江市生產(chǎn)總值最大的縣市才100多億元，最小的不足80億元；個(gè)別縣市人均生產(chǎn)總值僅有8000多元，相當(dāng)于全省平均水平的1/6。其中個(gè)別縣市的財(cái)政自給率一直是20%左右，每年財(cái)政剛性支出缺口達(dá)2億多元。

　　南方日報(bào)：縣域經(jīng)濟(jì)薄弱是湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大“短板”，而且發(fā)展也不平衡，“十二五”期間如何壯大縣域經(jīng)濟(jì)，平衡各縣市、區(qū)的發(fā)展？

　　劉小華：能否破解縣域經(jīng)濟(jì)薄弱這一瓶頸，補(bǔ)長縣域經(jīng)濟(jì)“短板”，是檢驗(yàn)我們攻堅(jiān)克難能力、協(xié)調(diào)發(fā)展本領(lǐng)的“試金石”。我們要緊緊抓住市級(jí)經(jīng)濟(jì)醞釀重大突破、高速公路連通縣域、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革全面推進(jìn)等契機(jī)，突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一是著力建設(shè)專業(yè)性工業(yè)園。除城市中心區(qū)外，縣市、區(qū)要集中力量辦好一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)園，并按照工業(yè)新城的要求，注重配套完善各類服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)吸引力和競爭力。

　　二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在鼓勵(lì)本地民營企業(yè)家扎根創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，發(fā)動(dòng)湛江籍在外民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)支持民營企業(yè)以資本為紐帶，與大企業(yè)開展合作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。

　　三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)。尤其是提升縣城規(guī)劃水平，按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，加快縣城建設(shè)步伐，增強(qiáng)城區(qū)集聚輻射功能。

　　四是切實(shí)加大扶持指導(dǎo)力度。積極推動(dòng)高速公路與各縣市城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)的連接線建設(shè)，加快連接縣城和中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)。建立市、縣市、區(qū)招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制和利益共享機(jī)制，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目向縣域布局。

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