稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備啟動(dòng) 工信部設(shè)“稀土辦”

　　中國(guó)政府網(wǎng)昨日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）提出，將建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開(kāi)采，劃定一批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地。為統(tǒng)籌稀土行業(yè)管理工作，還將在工業(yè)和信息化部設(shè)立稀土辦公室。

　　《意見(jiàn)》明確中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將用1-2年時(shí)間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序；基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

　　國(guó)家與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，將按照國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源（地）儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。對(duì)列入國(guó)家儲(chǔ)備的資源地，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù)，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不得開(kāi)采。中央財(cái)政對(duì)實(shí)施資源、產(chǎn)品儲(chǔ)備的地區(qū)和企業(yè)給予補(bǔ)貼。

　　另外，《意見(jiàn)》提出將在工信部設(shè)立的稀土辦公室，將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)出口計(jì)劃等，納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，牽頭做好年度計(jì)劃實(shí)施、行業(yè)準(zhǔn)入和稀土新材料開(kāi)發(fā)推廣等工作。據(jù)原工信部材料司副巡視員、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳介紹，“稀土辦公室設(shè)在工信部原材料司下，為司局級(jí)?！?/p>

　　稀土是17種元素的統(tǒng)稱，被認(rèn)為是制造高科技和軍工產(chǎn)品的關(guān)鍵原料。中國(guó)是世界第一大稀土生產(chǎn)國(guó)，為全球提供97%以上的稀土產(chǎn)量，作為國(guó)家戰(zhàn)略資源的稀土一度被曝賣出“白菜價(jià)”。而據(jù)美國(guó)地質(zhì)局的統(tǒng)計(jì)，近15年來(lái)，中國(guó)稀土資源已從占全球的43%下降到只占31%。去年以來(lái)，日美歐一直指責(zé)中國(guó)限制稀土出口。

　　今年2月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。此后，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門密集出臺(tái)調(diào)控政策。

　　“初級(jí)產(chǎn)品”出口收緊

　　前述《意見(jiàn)》也提到，在嚴(yán)格控制稀土開(kāi)采和生產(chǎn)總量的同時(shí)，還將嚴(yán)格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級(jí)產(chǎn)品出口，有關(guān)開(kāi)采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施應(yīng)同步實(shí)施。大幅提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，抑制資源開(kāi)采暴利。

　　昨日，商務(wù)部公告稱，商務(wù)部與海關(guān)總署日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于將稀土鐵合金納入稀土出口配額許可證管理的公告》，自2011年5月20日起，將海關(guān)商品編號(hào)為7202999100“其他按重量計(jì)稀土元素總含量>；10%的鐵合金”納入稀土出口配額許可證管理。另外，該公告還稱，將對(duì)2011年5月20日（含）之前已簽訂合同的上述商品出口設(shè)立過(guò)渡期，時(shí)間為2011年5月20日起至2011年6月30日。

　　商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，稀土屬不可再生的稀缺資源，且開(kāi)采和加工過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和可用盡資源的需要，中國(guó)政府對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施了管理措施，其中，對(duì)稀土初級(jí)產(chǎn)品實(shí)施出口配額許可證管理。鏑鐵合金、鋱鐵合金等稀土合金產(chǎn)品中，稀土含量較高，將其納入稀土管理整體框架加以管理。

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