三部委清查高壓下 中小鋼企將何去何從

　　種種跡象表明，中小鋼企的生存環(huán)境愈發(fā)艱難。

就在各地官方因節(jié)能減排目標(biāo)，頻頻拉閘限電而導(dǎo)致部分鋼企減產(chǎn)、停產(chǎn)之際，國(guó)家發(fā)改委等三部委近日下發(fā)了《關(guān)于清理鋼鐵項(xiàng)目的通知》，要求對(duì)鋼企項(xiàng)目進(jìn)行一次性處理。

本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，三部委此番下發(fā)清查鋼鐵項(xiàng)目的通知，實(shí)際上是對(duì)今年年中國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》的延續(xù)。而不斷出臺(tái)的鋼鐵清理政策背后，淘汰落后產(chǎn)能亦是官方欲取得的效果之一。

而面對(duì)力度空前的官方調(diào)控政策，更多的中小鋼企在這個(gè)已經(jīng)入冬的季節(jié)寒意倍增。業(yè)內(nèi)人士指出，面對(duì)著產(chǎn)能過(guò)剩和節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)境遇，中小鋼企未來(lái)的生存環(huán)境愈發(fā)艱難。而被“大魚”兼并重組，或成為越來(lái)越多的中小鋼企將要踏上的前路。

發(fā)改委牽頭的清查行動(dòng)

就在各地鋼企頻頻遭受拉閘限電的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)之時(shí)，一場(chǎng)有國(guó)家發(fā)改委牽頭，國(guó)土資源部、環(huán)保部聯(lián)合進(jìn)行的鋼鐵項(xiàng)目清查行動(dòng)，開始讓這個(gè)行業(yè)感受到的寒意倍增。

在這一由上述三家部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理鋼鐵項(xiàng)目的通知》中，明確要求各地對(duì)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行一次性清理。而此番清理的范圍就包括，自2005年以來(lái)開工建設(shè)包括經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)和未經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的全部鋼鐵項(xiàng)目的鋼鐵項(xiàng)目包括新建、改擴(kuò)建的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目。

值得注意的是，在此番清理中，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)稱，各地需如實(shí)填報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)和弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，涉及的項(xiàng)目將取消下一步整頓核準(zhǔn)資格，所涉及地區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)布局將實(shí)行“區(qū)域限批”。而此前有媒體報(bào)道稱，部分省市為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，存在著虛報(bào)鋼鐵產(chǎn)量的現(xiàn)實(shí)。

實(shí)際上，這并非官方對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)的首次出手治理。本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，就在今年年中，國(guó)務(wù)院就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，要求對(duì)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理。

在這一被業(yè)界稱為最嚴(yán)厲的整肅政策中提出，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)建設(shè)的要嚴(yán)肅處理。

“此番三部委聯(lián)合發(fā)文清理鋼鐵項(xiàng)目，正是對(duì)年中政策的延續(xù)行動(dòng)?！?2日，上海華然投資咨詢有限公司市場(chǎng)研究部郝峰告訴本報(bào)，本次清查一方面是為了了解國(guó)內(nèi)違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目的情況，另一方面是了解國(guó)內(nèi)鋼鐵的能耗情況，這為下一步的鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、能耗和環(huán)保指標(biāo)分配、資源和土地配給、差別電價(jià)、聯(lián)合重組、淘汰落后等政策的制定提供重要依據(jù)。

中小鋼企：生存趨艱

力度空前的官方調(diào)控政策，最為擔(dān)心的依舊是中小鋼企，而最為糾結(jié)的是各地官方。

雖然，國(guó)家對(duì)于鋼鐵項(xiàng)目的審批態(tài)度十分嚴(yán)謹(jǐn)，但事實(shí)上，自2004年國(guó)家清查江蘇鐵本項(xiàng)目后，鋼鐵新建項(xiàng)目上馬在各省區(qū)一直就未停止過(guò)。

本報(bào)調(diào)查獲悉，伴隨著地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的目的和民營(yíng)企業(yè)蜂擁投資的沖動(dòng)下，國(guó)內(nèi)各地近年來(lái)就不斷出現(xiàn)一些未經(jīng)批準(zhǔn)就上馬的鋼鐵企業(yè)。“而在投資需求拉動(dòng)下，雖然國(guó)家一直在調(diào)控，但這些企業(yè)仍就蒙混過(guò)關(guān)?！眹?guó)內(nèi)有專家如此表示。

然而，在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)凸顯下，官方連續(xù)下發(fā)的通知亦在表明著國(guó)家將對(duì)一些違規(guī)的鋼鐵項(xiàng)目“動(dòng)真格”?！半m然政策是之前就有的，但未來(lái)國(guó)家調(diào)控政策肯定越來(lái)越多?！?2日，淄博當(dāng)?shù)匾徽賳T就告訴本報(bào)。

如此一來(lái)，產(chǎn)能較小、技術(shù)落后的中小鋼企將面臨到前所未有的困境?！半m然只是清查，但是我們還是擔(dān)心后續(xù)的政策?！痹诒緢?bào)調(diào)查中，淄博一小型鋼企辦公室人士就如此表示。

而中小鋼企的忐忑不安，正是鋼企在宏觀調(diào)控下生存趨艱的心情寫照。實(shí)際上，就在前幾年，面對(duì)著日趨嚴(yán)厲的國(guó)家宏觀調(diào)控政策，一家年產(chǎn)僅達(dá)30萬(wàn)噸的淄博民營(yíng)鋼企就在艱難抗?fàn)幒箨P(guān)掉了生產(chǎn)線。而其昔日的輝煌，依舊能從企業(yè)留下的破舊廠房中搜尋到一絲痕跡。

此外，面對(duì)著日趨嚴(yán)厲的國(guó)家政策，各地官方的心情頗為糾結(jié)。本報(bào)了解到，對(duì)于在拉動(dòng)當(dāng)?shù)囟愂战o力頗多的中型鋼企，地方政府更愿意這些企業(yè)生存下去。

前路幾何

種種跡象表明，兼并重組或成為眾多中小剛企避免消失的前路。

“本次清查只是摸底，未來(lái)政策將在行業(yè)兼并重組和節(jié)能環(huán)保上有大動(dòng)作。政策將對(duì)大中型鋼鐵企業(yè)有利?！鄙虾ＨA然投資咨詢郝峰告訴本報(bào)。

據(jù)該人士介紹，一方面，大中型鋼鐵企業(yè)違規(guī)項(xiàng)目較少，而清查出的違規(guī)項(xiàng)目又將提供大中型鋼鐵企業(yè)兼并重組的機(jī)會(huì)，有利于提高行業(yè)集中度；另一方面，未來(lái)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，中小鋼鐵企業(yè)的環(huán)保成本將明顯提高，削弱中小鋼鐵的成本優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，卓創(chuàng)資訊鋼鐵編輯李智對(duì)此亦表達(dá)了相同的觀點(diǎn)?！白钚碌匿撹F行業(yè)新聞可以體現(xiàn)中小鋼企未來(lái)的出路?！痹诓稍L中，李智告訴本報(bào)。

李智所說(shuō)的新聞，指的是河北鋼鐵集團(tuán)收編5家民營(yíng)鋼企一事。

據(jù)報(bào)道稱，今年11月11日，河北鋼鐵集團(tuán)正式與河北敬業(yè)、唐山松汀鋼鐵有限公司、邢臺(tái)龍海鋼鐵集團(tuán)有限公司、河北永洋鋼鐵有限公司、河北吉泰特鋼集團(tuán)有限公司簽署了聯(lián)合重組協(xié)議。

而其中一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)是，河北敬業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李趕坡在今年兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)還聲稱，公司將自己獨(dú)立發(fā)展，不考慮與國(guó)有鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。而到11日的簽署重組協(xié)議，時(shí)間還未滿一年。

“今年的國(guó)家政策是空前的，很多中小型的企業(yè)也意識(shí)到這一點(diǎn)——適者生存?！弊縿?chuàng)資訊李智認(rèn)為，面對(duì)著趨艱的生存環(huán)境，更多的中小企業(yè)或?qū)⑼度氪箐撈蟮膽驯?，以此獲得喘息的時(shí)機(jī)。

來(lái)源：魯中晨報(bào)

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