中國鋼鐵業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)

　　金融危機、產(chǎn)能過剩、效益下滑、鐵礦石漲價、產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能減排……這一系列的關(guān)鍵詞，都顯示著中國鋼鐵業(yè)承受的重壓。近年來，政府層面大力支持鋼鐵業(yè)的重組，寄望提高產(chǎn)業(yè)集中度來提升競爭力。其中，河北、山東兩省的動作引人注目：紛紛整合省內(nèi)鋼鐵企業(yè)，組建了河北鋼鐵4.13,0.15,3.77%集團、山東鋼鐵集團。在重組中如何平衡政府和市場之手，如何確保重組高效，重組后如何確立自身競爭優(yōu)勢，以及突破所謂產(chǎn)能過剩問題？

　　過剩是階段性問題

　　《董事會》：中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展似乎總伴隨著產(chǎn)能過剩、集中度偏低的問題。引發(fā)產(chǎn)能過剩的根源是什么？同時，隨著經(jīng)濟高速增長，往往行業(yè)的產(chǎn)能過剩是相對的、階段性的，如何看待這一現(xiàn)象？

　　鄒仲?。喝魏我粋€產(chǎn)業(yè)，只要是市場經(jīng)濟、有利可圖，資本必然流向有利可圖的行業(yè)。市場經(jīng)濟就是過剩經(jīng)濟，充分競爭后，才能調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)，提高質(zhì)量。

　　新中國成立以來，中國的鋼鐵需求從來就沒有滿足過。上世紀90年代以前，用鋼很頭疼，想增加產(chǎn)量卻增不上，沒錢、沒技術(shù)，1958年大煉鋼鐵就是個例子。鋼鐵業(yè)的真正發(fā)展是1996年以后。發(fā)展加速是由于國內(nèi)需求量加大、城市化，現(xiàn)在房地產(chǎn)和制造業(yè)是支撐鋼鐵業(yè)的主力軍。中國逐步從鋼鐵的純進口國變?yōu)榧兂隹趪?，每年外銷幾千萬噸。

　　到今天鋼鐵是多了一點，是真多還是假多？我的看法是縱觀一下中國和世界。1900-2000年，美國消費了82-87億噸鋼，中國才20多億噸。中國需要多少噸鋼達到美國現(xiàn)在的水平？至少現(xiàn)在的積累還不夠。鋼的需求總量告訴我們，后面的城市化進程中，用鋼量仍然很大。我國鋼產(chǎn)量每年增長10%以上，誰也不能理解的是，國際金融危機之后，我國鋼鐵消費量不降反升，由前幾年的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。所以，過剩是階段性的問題。

　　我國過去經(jīng)濟上有饑渴癥，鋼鐵老不夠用。設(shè)想一下，如果中國沒有這么多鋼鐵，2009年金融危機，怎么支撐4萬億投資？沒有哪個國家能供應(yīng)你這么多鋼鐵。

　　所以，對過剩要有正確的看法。即使過剩，也不要把問題看得太大。過剩的問題不可怕，簡單地去研究討論過剩沒有意義?？膳碌氖牵撹F過剩了，后面別的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)過?！?，我覺得必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)籌鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　《董事會》：淘汰落后產(chǎn)能目前成為行業(yè)調(diào)控的重要抓手之一，今明兩年要淘汰一億噸。從政策出發(fā)點看，此舉有助興減排、調(diào)結(jié)構(gòu)，兼顧行業(yè)短期長期發(fā)展要求。但以往的情況表明，運動式的調(diào)控很難從根本上解決問題。為何會產(chǎn)生這樣的問題，您對該政策的長期效應(yīng)有何看法？

　　鄒仲?。后w制問題帶來許多難以解決的矛盾。財政分灶吃飯，一定程度上造成上下取向不一。外界說鋼鐵業(yè)“雙高”，甚至達到憤恨的程度。相關(guān)部門應(yīng)該管好環(huán)保水平，但管死了可能要影響財政收入。一個100萬噸的鋼鐵廠，最高的時候年納稅3-5億元，一個縣一年能有幾億的財政收入？窮縣大概一兩個億，稍好的縣五六個億。如果因為環(huán)保問題就把一個鋼鐵廠關(guān)掉，你怎么去彌補這個財政收入問題？如果一開始就告訴你，你建的是落后項目，不許建，能夠建起鋼鐵廠嗎？這個問題如果一味地埋怨鋼鐵廠，道理似乎不好講通。

　　現(xiàn)在全國的鋼鐵產(chǎn)能超過了6億噸，其中有一半不是國家批建的，有的是鄉(xiāng)、縣、市里批的。有個縣是著名的蔬菜基地，也建了個鋼鐵廠?？h上說農(nóng)民種蔬菜增加不了多少財政收入。建鋼鐵廠每年有好幾億的財政稅收?？梢哉f我們的法制不健全。韓國在發(fā)展鋼鐵的時候，專門制定了一部鋼鐵法，只有浦項可以上長流程，其他公司通通都是短流程，一部鋼鐵法就管住了。

　　《董事會》：您提到體制問題，這確實是一個需要用高度智慧去面對的難題。

　　鄒仲?。航鉀Q鋼鐵方面的矛盾需要在更大范圍尋求體制上的突破。動車組提前20天訂票，這么緊張，是因為車皮造不出來，就南車、北車兩個廠造，別人還不能做。如果體制打破，再增加幾個車輛制造集團，乘車難的問題就可逐步解決。這樣不僅解決了鐵路瓶頸問題，而且還能拉動鋼鐵消費。我們國家在研究消費方面投入精力不夠，很多發(fā)達國家十分重視研究怎么加大消費。

　　鋼鐵業(yè)的瓶頸不是過剩

　　目前的鋼鐵業(yè)，可謂礦商吃肉，鋼鐵企業(yè)喝粥甚至餓肚子。今年上半年，三大礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓、淡水河谷的凈利潤分別同比增長100%、160%、146.6%。中國鋼鐵業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計的77家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)除山東日照和山西海鑫鋼鐵上半年實現(xiàn)利潤共計507.18億元，利潤率僅為3.47%。

　　《董事會》：目前，鐵礦石可謂是扼住了鋼鐵業(yè)的喉舌。

　　鄒仲?。何覀兊陌l(fā)展不能均衡，一哄而上，導(dǎo)致鐵礦石價格飛漲——一年增加一億多噸礦石的需求，就等于增加一個必和必拓。目前低品位的鐵礦石比2008年的價格正好翻了一番，高品位的漲130%。如果鐵礦石價格回到合理的水平，鋼鐵業(yè)仍然有利可圖。澳大利亞的礦石生產(chǎn)成本每噸沒有超過20美元的，賣到中國是100多美元。鐵礦石成了暴利，超出了正當?shù)睦麧櫡秶?。這恐怕是今后鋼鐵業(yè)最要害的一個問題，瓶頸不是過剩不過剩的問題。

　　《董事會》：您認為中國能夠打破鐵礦石瓶頸嗎？

　　鄒仲?。耗?。需要幾個條件。第一，中國必須控制鋼產(chǎn)量的快速增長。這8年產(chǎn)量都是兩位數(shù)的增長，速度太可怕了，鐵礦石的供應(yīng)跟不上。像我們這種干法，外國人都笑話我們，沒有計劃，井噴式的發(fā)展。要堅持除了個別高端產(chǎn)品可以出口外，原則上不要出口中低端產(chǎn)品。第二，中國大的鋼鐵公司這幾年都在資源上做過戰(zhàn)略思考，增加自有礦或權(quán)益礦比例，到時候可以平衡市場。再過兩三年，鐵礦石的價格可能就逐步恢復(fù)到正常。

　　國企重組的核心是人事

　　2008年3月，山鋼集團經(jīng)劃轉(zhuǎn)濟鋼集團、萊鋼集團、山東省冶金工業(yè)總公司等所屬企業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)設(shè)立。2010年8月，山鋼與日照鋼鐵控股集團有限公司及關(guān)聯(lián)公司簽署協(xié)議，計劃于今年11月30日前完成并購資產(chǎn)的交割。在實質(zhì)性重組中，山鋼遇到了一些情況，其中由政府推動、重組日照鋼鐵等引起了一些反響。

　　《董事會》：兼并重組無疑是整合集中度，提高行業(yè)門檻的關(guān)鍵舉措。按照國內(nèi)主要的鋼企寶、武、鞍、山、河、沙的重組計劃，未來幾大企業(yè)將占據(jù)行業(yè)55%以上的份額。您覺得這是否是個合適的集中度，能構(gòu)成有效競爭？寡頭壟斷競爭格局符合中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展要求嗎？

　　鄒仲琛：55%不行，形不成話語權(quán)，必須在75%以上，7、8個公司甚至10個公司能夠達到這一比例也可，這樣才可能好商量事。限產(chǎn)、調(diào)整大家都同步。現(xiàn)在成千上萬的企業(yè)，沒有辦法團結(jié)起來。

　　《董事會》：我們注意到，重組后，山鋼調(diào)整了濟鋼、萊鋼的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

　　鄒仲?。簢笾亟M的核心是管理體制問題，民企之間重組的核心問題是利益。國企與民企重組，他們最關(guān)心的是利益能不能最大化。濟鋼萊鋼的干部原來都由省委管理，山鋼也歸省委管理。在這種情況下，干部管理關(guān)系不順，實質(zhì)性重組就很難做到。2008年3月份山鋼組建，運行1年后，有很多事不能深入。省領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，專門給山鋼集團召開了領(lǐng)導(dǎo)干部會議，把人事問題解決了，很簡單，濟鋼、萊鋼的干部歸山鋼黨委管理。重組是大勢，是鋼鐵業(yè)發(fā)展到一定階段的客觀規(guī)律，大家都是講黨性、服從大局的。后來對領(lǐng)導(dǎo)班子進行了一些調(diào)整。現(xiàn)在，大家都自覺樹立山鋼意識，整體觀念不斷增強。從去年到現(xiàn)在，我基本再沒開會做思想工作讓大家提高對重組的認識。

　　《董事會》：重組后的協(xié)同效益是關(guān)鍵，有相當多的企業(yè)重組并沒做到1 1＞2。這方面山鋼怎么樣？

　　鄒仲?。簢衅髽I(yè)重組，首先是人事問題，第二管控模式要研究好。我們的重組搞的穩(wěn)妥，沒有震動。

　　2009年12月我們成立了資金、采購、銷售、運行協(xié)作四大中心。今年成立了信息中心，馬上要組建研發(fā)中心。實踐證明，協(xié)同效益出來了，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年整合效益是6.2億元。過去濟鋼和萊鋼在市場上一定程度上存在同業(yè)競爭，現(xiàn)在沒這個事情了，一個價對外。資金中心成立后，我們年內(nèi)要成立財務(wù)公司，初步計算，一年可以降低成本增加效益10個億。過去，用不了的錢放在銀行利息非常低，現(xiàn)在收上來后統(tǒng)一運籌，其中蘊藏著很大效益。

　　《董事會》：外界對國企重組往往是政府主導(dǎo)頗有非議。

　　鄒仲?。褐袊膰螅煌苿?，確實很難重組。中國是雞頭文化，寧當雞頭不當鳳尾，企業(yè)不會主動找你重組。所以，中國的國企重組，很大程度上要政府推動。不推動就解決不了問題，其中涉及方方面面的利益。中國跨地區(qū)重組最大的問題是利益不好調(diào)整。就目前而言，國企太多、太亂，首先要推動國內(nèi)的重組。當然，如果要更有生命力、活力，應(yīng)該是跨國、跨地區(qū)的市場化重組。由誰主導(dǎo)、推動的不重要，重要的是看結(jié)果，是進步了，還是退步了。

　　濟鋼萊鋼兩個企業(yè)合并后，如果把原來的財稅分配格局打破了，行不行？肯定不行?，F(xiàn)在的行政區(qū)劃里面，地方政府是第一責任人，所有的事都得依靠地方政府。不管怎么重組，你得考慮將來的經(jīng)營不要影響當?shù)氐睦?，既能集團化經(jīng)營，又能兼顧地方利益，這樣才能成事。所以，我們不管怎么改革開放，如果像有些學(xué)者那樣說的所有事情都學(xué)美國、歐洲人去做，一件事都干不成。這就叫中國特色。

　　盡管社會上對我們重組有些說法，不管別人怎么說，自己得有自信。我給中國工程院原院長徐匡迪匯報重組情況，他說非常好?，F(xiàn)在大家都看到了，重組沒有問題。我們現(xiàn)在就剩了最后一步：兩個上市公司在適當?shù)臅r候吸納合并。

　　山鋼有后發(fā)優(yōu)勢

　　山鋼是山東省目前規(guī)模最大的省屬國有企業(yè)，總資產(chǎn)1208億元，擁有濟鋼、萊鋼等12家子公司和權(quán)屬單位，2009年生產(chǎn)粗鋼2131萬噸、生鐵2195萬噸、鋼材總量2172萬噸。完成重組后，山鋼如何定位在中國乃至全球鋼鐵業(yè)中的位置、贏得競爭優(yōu)勢？這是擺在鄒仲琛面前的一個巨大挑戰(zhàn)。

　　《董事會》：國務(wù)院今年頒布的《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》可以說加速了國內(nèi)鋼鐵業(yè)的重組步伐，跟其他幾大即將或已經(jīng)完成重組的鋼鐵集團相比，您認為山東鋼鐵的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？如何應(yīng)對未來的競爭局面？

　　鄒仲?。旱谝?，培育后發(fā)優(yōu)勢。我們有兩個千萬噸的企業(yè)濟鋼萊鋼，發(fā)展的不錯，加到一起，再創(chuàng)新、淘汰落后，使他們更加好。再就是推動日照建設(shè)臨海鋼鐵精品基地。我們現(xiàn)在是高檔次的產(chǎn)品少、普通產(chǎn)品多，按照減量調(diào)整的原則，我們在淘汰落后的基礎(chǔ)上，在沿海專門建一個高檔次的新一代的千萬噸企業(yè)，這是我們山東省作為國家鋼鐵業(yè)試點省中的一個重要組成部分，是我們的后發(fā)優(yōu)勢。日照可以?？?0、30萬噸的船，并且是專用碼頭，海運優(yōu)勢大，競爭力明顯。

　　第二，山東的市場優(yōu)勢突出。山東年消費近6700萬噸鋼，山東本省一共生產(chǎn)不到5000萬噸，市場不亂、落后產(chǎn)能并不算多。山東很多行業(yè)包括鋼鐵產(chǎn)量都占全國的10%，擁有完整的工業(yè)體系，山東自己產(chǎn)的鋼鐵是不夠用的。山鋼只要把產(chǎn)品質(zhì)量搞好、鋼材品種定位好，完全有能力占領(lǐng)自己家門口。6700萬噸的消費量，這是我們最大的優(yōu)勢，是其他省份很少有的?，F(xiàn)在我們70%左右的鋼材在山東銷售。我們將來主要是在海洋用鋼、山東區(qū)域用鋼這兩大題目上做文章，在500公里半徑內(nèi)銷售。

　　第三，下一步我們要提高創(chuàng)新能力。比如說我們和中國鋼研科技集團共建山東鋼鐵技術(shù)研究院?，F(xiàn)在鋼鐵業(yè)的先進技術(shù)仍然由日本等先進國家占領(lǐng)，中國是產(chǎn)量不少，技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造比較落后。定位方面，我們不做純板材企業(yè)，也不做純建筑材料企業(yè)，我們板材、特鋼、建筑類鋼材都做，既有高端又有中低端。另外，日本韓國對中低端有時候有很大的引進，我們隔的最近，也是優(yōu)勢。

　　第四，延伸價值鏈。為了確保企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，我們向鋼鐵業(yè)的上游延伸，加快了對國內(nèi)外鐵礦石資源的獲取和開發(fā)，已經(jīng)取得了實質(zhì)性進展。向下游延伸，重點發(fā)展鋼材加工配送業(yè)務(wù)。浦項、新日鐵在中國搞了很多深加工項目，我們下半年規(guī)劃6個，潛力很大。我們要再發(fā)展、提高競爭力，需要在產(chǎn)業(yè)鏈上前后延伸，當然這也是雙刃劍，這種產(chǎn)業(yè)延伸必須由大企業(yè)來承受。

　　《董事會》：請您跟中國鋼鐵行業(yè)企業(yè)家分享一句話。

　　鄒仲?。轰撹F產(chǎn)業(yè)是有希望的，在中國不是夕陽工業(yè)，但達到國際先進水平還任重道遠。

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