產(chǎn)業(yè)競爭力報告：中國有色行業(yè)競爭力較弱

　　中國社會科學院近日發(fā)布了2010年《產(chǎn)業(yè)藍皮書：中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告》。對我國有色金屬產(chǎn)業(yè)，藍皮書分析認為，在國際市場競爭中，有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力較弱；在金融危機來襲時，表現(xiàn)出不適應(yīng)。但隨著有色金屬企業(yè)兼并、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺，有色金屬產(chǎn)業(yè)逐漸走出金融危機影響，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

　　依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，有色金屬產(chǎn)業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)兩個行業(yè)大類。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力變化分析國際市場占有率：中國的鉛、錫、鋅的原先國際市場占有率很高，但近年來已經(jīng)大幅度地降低了，鋁和銅國際市場占有率先上升后下降，但總體上仍處于偏低水平，只有鎳的國際市場占有率保持不斷上升態(tài)勢。六種有色金屬的國際市場占有率總體上不是很高，在2004年達到8.2%的高點后，之后迅速回落，2007年的市場占有率只有4.1%，僅為2007年的一半。中國有色金屬產(chǎn)業(yè)國際市場占有率這種狀況，與中國是世界上最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國地位是不相稱的。

　　貿(mào)易競爭力指數(shù)：中國有色金屬產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力指數(shù)偏低，除1990、1991年為正數(shù)外，其余年份都是負數(shù)，且保持在較低的水平上，2000年和2001年貿(mào)易競爭力指數(shù)在-0.4以下，2002～2006年保持在-0.3左右，2007年這個指數(shù)又跌至-0.4。這說明，中國有色金屬產(chǎn)業(yè)國際競爭力還很弱。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)國際競爭力國際市場占有率：俄羅斯、加拿大、澳大利亞是有色金屬產(chǎn)品的出口大國，俄羅斯、加拿大的國際市場占有率一般超過10%，澳大利亞的國際市場占有率維持在8%左右。中國的有色金屬產(chǎn)品國際市場占有率也有一定的規(guī)模，排在其他主要國家如巴西、德國、美國等之前。從趨勢上看，大多數(shù)國家有色金屬產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率保持穩(wěn)定，但中國的國際市場占有率呈下降趨勢，這和日本的國際市場占有率呈上升趨勢形成比較明顯的對比。

　　貿(mào)易競爭力指數(shù)：澳大利亞、俄羅斯、加拿大、南非和巴西具有顯著的貿(mào)易競爭力優(yōu)勢，美國、日本、德國、法國、韓國、英國、中國的貿(mào)易競爭力指數(shù)基本為負，不具有貿(mào)易競爭力優(yōu)勢。和其他國家相比，中國排在中間。近年來，英國有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷上升，而中國則出現(xiàn)了下降，2007年英國有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)首次超過了中國。綜合國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)來看，俄羅斯、加拿大、澳大利亞，以及巴西和南非的有色金屬產(chǎn)業(yè)具有很強的國際競爭力，包括中國在內(nèi)的其他主要國家有色金屬產(chǎn)業(yè)目前并不具有國際競爭優(yōu)勢。總體上看，中國有色金屬產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中處于中游水平，但和其他國家有色金屬產(chǎn)業(yè)國際競爭力保持穩(wěn)定或上升的發(fā)展態(tài)勢相比，近年來中國有色金屬產(chǎn)業(yè)國際競爭力水平下降，這是需要引起特別注意的地方。

　　金融危機對有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力的影響綜上所述，反映有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力狀況的大多數(shù)指標表現(xiàn)欠佳。這與有色金屬產(chǎn)業(yè)長期存在的礦產(chǎn)資源勘查滯后，資源短缺；產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)能過剩；經(jīng)濟增長方式粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問題有關(guān)。加上有色金屬產(chǎn)品具有特殊的衍生金融商品屬性，使得有色金屬產(chǎn)業(yè)在金融危機來襲時，表現(xiàn)出嚴重的不適應(yīng)。

　　第一，有色金屬產(chǎn)品價格大幅度“跳水”。據(jù)對大中城市有色金屬現(xiàn)貨市場監(jiān)測，到2008年底，銅、鋁、鋅平均價格分別為每噸29574元、 11928元、10125元，與2007年同期相比分別下降51.42%、35.34%、50.39%。第二，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，工業(yè)增加值增長速度放緩。據(jù)統(tǒng)計，2008年1～12月，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長逐月大幅度回落，甚至出現(xiàn)了負增長的情況。與此同時，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值也出現(xiàn)了大幅度回落，特別是在11月有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長只有0.5%。第三，有色金屬企業(yè)庫存增加，經(jīng)濟效益大幅下滑。國際金融危機的加深，造成有色金屬行業(yè)進出口貿(mào)易大幅度減少。而有色金屬價格跳水，也造成國內(nèi)企業(yè)購買有色金屬產(chǎn)品呈觀望態(tài)度，制造業(yè)企業(yè)為消化庫存盡量推遲購買，使國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷售不暢，經(jīng)濟效益嚴重滑坡。

　　全球金融危機對有色金屬再生產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了顯著的負面影響。一是企業(yè)停產(chǎn)、職工放假、員工失業(yè)現(xiàn)象突出。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會調(diào)研統(tǒng)計，危機最嚴重時，再生精煉銅85%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材70%以上產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)；再生鋁和再生鉛的停產(chǎn)產(chǎn)能分別達50%和 60%以上。90%以上的企業(yè)存在裁員現(xiàn)象，30萬人面臨失業(yè)。二是企業(yè)虧損嚴重。危機嚴重時，有色金屬價格直線下滑直接導致廢金屬價格下跌，多數(shù)廢舊金屬價格一度下跌超過50%。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好為應(yīng)對國際金融危機的影響，我國及時出臺了包括4萬億元投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟刺激計劃。其中，有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃屬于“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”之一。2009年2月25日出臺的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將作為有色金屬產(chǎn)業(yè)2009~2011年綜合性應(yīng)對措施的行動方案。在業(yè)已過去的一年時間里，相關(guān)政府部門及時出臺了諸如有色金屬收儲、出口退稅、直購電試點等實施細則，有色金屬企業(yè)兼并、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策也將陸續(xù)出臺。

　　從實施的效果看，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)已走出國際金融危機的陰影，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

　　有色金屬生產(chǎn)企穩(wěn)回升態(tài)勢逐步增強。從有色金屬產(chǎn)量來看，2009年3月以來有色金屬累積產(chǎn)量同比增長不斷向好，從10月開始，10種有色金屬產(chǎn)品累計產(chǎn)量擺脫了負增長的狀況，出現(xiàn)正增長。11月，10種有色金屬產(chǎn)品當月產(chǎn)量達到270萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。銅材和鋁材累計生產(chǎn)量則比2008年同期增長了20%和15%以上。從工業(yè)增加值來看，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)扭轉(zhuǎn)了2009年1～2月同比低速增長和負增長狀態(tài)，3月以來，增長速度不斷加快，11月增長速度分別達到18.8%和11.9%，均高于工業(yè)平均增速。

　　有色金屬企業(yè)總體盈利能力逐步恢復。據(jù)統(tǒng)計，2009年1~10月份，有色金屬工業(yè)協(xié)會70戶重點聯(lián)系企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤117.4億元，比去年同期下降66.1%，降幅比1～9月份收窄9.8個百分點。其中，10月份實現(xiàn)利潤22.8億元。2009年1～10月份，20戶銅鎳企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤額為63.74億元，同比下降53.96%，其中10月份銅鎳企業(yè)實現(xiàn)利潤7.79億元；21戶鋁企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤13.18億元，同比下降87.14%，其中10月份鋁企業(yè)實現(xiàn)利潤9.85億元；15戶鉛鋅企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤25.56億元，同比下降15.42%，其中10月份鉛鋅企業(yè)實現(xiàn)利潤2.41億元；14戶鎢鉬錫銻稀有稀土企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤14.92億元，同比下降80．0%，其中10月份鎢鉬錫銻稀有稀土企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤2.74億元。

　　總之，在一攬子經(jīng)濟刺激計劃尤其是《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的作用下，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境，下一步，就是如何保持有色金屬繼續(xù)較快發(fā)展的同時，進一步“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國際競爭力”?？晒┻x擇的政策措施主要有：

　　完善收儲機制，實現(xiàn)收儲資金滾動發(fā)展。鑒于有色金屬產(chǎn)品價格高企，有色金屬產(chǎn)業(yè)保增長任務(wù)完成狀況較好，應(yīng)暫停有色金屬收儲。有色金屬收儲機構(gòu)甚至可以將收儲來的有色金屬進行拋售，以平抑目前過度投機的有色金屬市場，獲利資金可以用于未來收儲需要，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

　　動態(tài)調(diào)整出口退稅政策。金融危機之前，為限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，我國對有色金屬類產(chǎn)品基本上取消了出口補貼政策，對一些有色進出口產(chǎn)品甚至加收出口稅。金融危機爆發(fā)后，我國及時對這些政策進行了調(diào)整。出口稅收政策的調(diào)整目的是為了保增長，而目前有色金屬“保增長”的任務(wù)完成得較好，因此，可以考慮調(diào)整有色金屬產(chǎn)品的出口退稅政策了。這樣，還可以避免國際上頻繁出現(xiàn)了反傾銷反補貼問題，同時，也有利于促進有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　積極推進電解鋁直購電試點。根據(jù)電解鋁電壓等級高、輸電成本低的實際情況，適當降低電解鋁直購電過網(wǎng)費，把直購電政策落到實處。

　　加大有色金屬冶煉項目投資控制力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。一方面，需要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標準，控制新項目的建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴建電解鋁、氧化鋁項目。另一方面，加快淘汰落后產(chǎn)能。按規(guī)定淘汰鉛、鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善落后產(chǎn)能退出機制。

　　制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡性，決定了世界上沒有任何一個國家的礦產(chǎn)資源能夠完全自給。在中國有色金屬礦產(chǎn)資源對外依存度不斷攀升的今天，解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺必須要有全球性視野，這就決定了中國有色礦業(yè)必須大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過較長時期的持續(xù)快速發(fā)展，中國有色金屬工業(yè)已經(jīng)形成了較強的技術(shù)、資金、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢，在國際上具備了一定的相對競爭優(yōu)勢。實施“走出去”戰(zhàn)略還要謀求與國際跨國礦業(yè)公司合作競爭，在動態(tài)的合作競爭中不斷增強中國企業(yè)的國際競爭力。為此建議：國家有關(guān)部門加快制定“走出去”戰(zhàn)略的具體實施政策，包括對海外資源開發(fā)項目簡化審批程序，財政、稅收和金融政策的支持，外匯管理保障機制及建立中央各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制。

來源：中國機械網(wǎng)

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀