超大規(guī)模城市化建設(shè) 中國鋼鐵需求有望再上新臺(tái)階

　　短期來看,美、中兩國經(jīng)濟(jì)增速雙雙回落,同時(shí)歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)警報(bào)尚未完全解除,發(fā)達(dá)國家就業(yè)數(shù)據(jù)不好,市場觀望和恐慌氣氛尤存。受其影響,不能排除世界經(jīng)濟(jì)二次探底可能,由此引發(fā)國內(nèi)鋼材行情出現(xiàn)反復(fù),即強(qiáng)勁反彈后再次回落。另一方面,從中長期來看,因?yàn)閮纱笠蛩赝苿?dòng),中國將會(huì)出現(xiàn)超級基本建設(shè),為鋼鐵需求提供更大成長空間。預(yù)計(jì)今后10年內(nèi),全國粗鋼需求量（含出口）達(dá)到或超過9億噸,甚至逼近10億噸關(guān)口,而不是先前預(yù)測的8億噸水平,再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　超大規(guī)模的城市化建設(shè)

　　歐美國家需求相對減弱以后,中國商品出口增速相應(yīng)回落。在這個(gè)格局之下,中國經(jīng)濟(jì)、中國鋼鐵需求的新動(dòng)力310328,基金吧來自何方？不是別的,就在于中國超大規(guī)模城市化建設(shè)。這是一個(gè)長期起作用的“超級因素”,對于建筑鋼材而言,尤其如此。

　　所謂超大規(guī)模,是指其城市化規(guī)模居于世界第一。中國社會(huì)科學(xué)院在一份報(bào)告中認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)化規(guī)模,不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量,都已經(jīng)長期處于世界第一位置。截至2009年,中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%,城鎮(zhèn)人口總量已經(jīng)達(dá)到6.2億,為美國人口總數(shù)的2倍,比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出四分之一。預(yù)計(jì)今后5年—10年內(nèi),隨著戶籍制度改革的推進(jìn),大量農(nóng)村人口進(jìn)城,中國城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。有觀點(diǎn)認(rèn)為,“十二五”期間,中國城鎮(zhèn)化率年均提高0.8—1.0個(gè)百分點(diǎn),到2015年達(dá)到52%左右,屆時(shí)城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口,城鎮(zhèn)化率超過50%。

　　城市人口數(shù)量顯著膨脹,勢必要求加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和住宅等方面建設(shè)。由此形成超大規(guī)模城市化建設(shè)。這種建設(shè)規(guī)模前所未有,將從四個(gè)層次全方位展開:第一個(gè)層面是以北京、上海、深圳等一線城市為中心,整合周邊城市,形成超級城市圈。比如京津唐城市圈、滬寧杭城市圈、珠三角城市圈、長株潭城市圈等。在這些城市圈中,將匯集全國四分之一,甚至三分之一的人口。第二個(gè)層次是其他一些省會(huì)城市繼續(xù)擴(kuò)容,出現(xiàn)更多的1000萬人口的地區(qū)中心城市,也將匯集全國人口總量的三分之一。第三個(gè)層次是大量地級市、縣級市等迅速擴(kuò)大,發(fā)展成為一批百萬人口以上城市。第四個(gè)層次是剩余的部分人口,由周邊農(nóng)村向一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

　　沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)的梯次轉(zhuǎn)移

　　這是超大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的第二大動(dòng)力來源。中國在推動(dòng)城市化的同時(shí),還注意了城市人口和產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布的合理調(diào)整,包括利用種種手段,引導(dǎo)城市化人口由沿海一線城市向二、三線城市流動(dòng),鼓勵(lì)沿海產(chǎn)業(yè)升級,向內(nèi)陸地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。

　　在這多種手段中,高成本,包括較高的土地成本、房地產(chǎn)成本、生活成本和生產(chǎn)成本等,都是一種有效的調(diào)節(jié)手段。因?yàn)榍笆龈呱a(chǎn)成本和高生活成本壓力,可以產(chǎn)生一種“擠出效應(yīng)”,將一些低附加值產(chǎn)業(yè)、資金、部分勞動(dòng)力,包括專業(yè)人才,從過度膨脹的一線城市,推向其他城市,尤其是向中、西部省市分流,實(shí)現(xiàn)全國均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　目前這個(gè)潮流正在涌來。比如,富士康在鄭州設(shè)立新工業(yè)園,英特爾關(guān)閉上海工廠并擴(kuò)建成都生產(chǎn)基地,惠普在重慶設(shè)立筆記本電腦出口制造基地,聯(lián)合利華醞釀湖南新廠,海爾、格力、美的、TCL等家電企業(yè)計(jì)劃或啟動(dòng)在內(nèi)地建立新的生產(chǎn)基地等等。為了順應(yīng)這個(gè)潮流,各級政府都會(huì)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策。據(jù)有關(guān)資料顯示,首個(gè)中央層面針對整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局的指導(dǎo)方略近期將會(huì)問世,相關(guān)地方政府的承接政策也會(huì)紛紛出臺(tái)。

　　如果說改革開放前30年,大量一般性加工制造企業(yè)落戶沿海城市,強(qiáng)勁外貿(mào)出口推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)30年的快速增長,那么,現(xiàn)今開始出現(xiàn)并且規(guī)模越來越大的沿海產(chǎn)業(yè)升級,許多加工制造企業(yè)向中、西部省市轉(zhuǎn)移浪潮,滿足國內(nèi)需求崛起,將成為今后10年、20年中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

　　兩大因素引發(fā)鋼材需求更大增長空間

　　毫無疑問,今后主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的上述兩大因素,成百上千宏偉城市群落的出現(xiàn),中、西部省市眾多新工業(yè)園區(qū)的崛起,彼此聯(lián)結(jié)的交通網(wǎng)絡(luò)等,勢必要求展開超大規(guī)模投資建設(shè),包括住房、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施,以及機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備投資等。

　　現(xiàn)代基本建設(shè),其實(shí)就是鋼鐵水泥材料進(jìn)行建設(shè),包含了很高比例的鋼鐵材料成分。如此大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資,當(dāng)然要為中國鋼材需求提供更廣闊空間。

　　雖然2010年中國粗鋼消費(fèi)量（含出口,下同）將達(dá)到或接近6億噸,但人均年粗鋼消費(fèi)才460公斤左右,與工業(yè)化國家尚有不小差距。預(yù)計(jì)今后10年內(nèi),中國粗鋼需求將會(huì)達(dá)到或超過9億噸,其峰值高點(diǎn)有可能逼近10億噸關(guān)口。并且這一“高消費(fèi)平臺(tái)”持續(xù)時(shí)間有可能超過10年。

　　在推動(dòng)中國整體鋼鐵需求繼續(xù)旺盛的新動(dòng)力中,來自中、西部地區(qū)的力量尤為強(qiáng)勁。

　　鋼鐵消費(fèi)的更高水平,當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致對鐵礦石需求的繼續(xù)旺盛增長。預(yù)計(jì)今后中國至少10年內(nèi),其鐵礦石需求也會(huì)保持一個(gè)很高水平,又由于國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量增長潛力有限,而且品質(zhì)不佳,成本較高,因此其進(jìn)口依賴局面難以扭轉(zhuǎn)。只有10年—20年以后,隨著中國鋼鐵蓄積量達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)后,廢鋼產(chǎn)出逐步增多,以及沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移基本結(jié)束,大規(guī)模的城市化建設(shè)也告一段落,中國對于境外鐵礦石的需求才會(huì)從高位回落。

　　近10億噸需求沒有必要完全依賴國內(nèi)生產(chǎn)

　　一些數(shù)據(jù)表明,現(xiàn)階段中國粗鋼產(chǎn)能大概是7億噸到8億噸,正常情況下實(shí)際產(chǎn)量的釋放還會(huì)低于產(chǎn)能數(shù)字,這與將來近10億噸的粗鋼需求存有一定差距。這個(gè)產(chǎn)需差距如何解決？受到國內(nèi)動(dòng)力、原材料、物流,特別是環(huán)保等多方面條件制約,為了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,中國粗鋼需求沒有必要完全依靠自己解決。除了主要需求部分立足于國內(nèi)生產(chǎn)以外,還要向其他方面尋找出路。

　　努力擴(kuò)大進(jìn)口,減少出口。有一段時(shí)期,中國曾經(jīng)是世界最大鋼鐵凈進(jìn)口國家。實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品一定數(shù)量的凈進(jìn)口,以此來平衡國內(nèi)產(chǎn)需關(guān)系,實(shí)際上是以另一種方式進(jìn)口能源和礦石,而且將環(huán)境污染檔在了國外。盡管多花費(fèi)一些費(fèi)用,但算大賬還是劃得來的。因此,要視產(chǎn)需差距的不同,實(shí)施優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)一些緊缺鋼材品種境外進(jìn)口。同時(shí),原則上要取消鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅,有些低附加值產(chǎn)品,比如鋼筋、熱軋板等,還要加征出口關(guān)稅等。

　　鼓勵(lì)國內(nèi)鋼鐵企業(yè)走出去,境外組織生產(chǎn)。擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn),滿足國內(nèi)旺盛需求,還可以到境外收購或新辦鋼鐵企業(yè),組織大規(guī)模生產(chǎn),變輸入原材料為直接輸入成品鋼材。有關(guān)部門也要實(shí)施鼓勵(lì)措施。至于國內(nèi)生產(chǎn)方面,基本方針是穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)能,將其主要投資方向,轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、提高質(zhì)量、增加品種上來。

作者：陳克新 來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)

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