鋼鐵業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩

　　2010年二季度中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為101.2點(diǎn)，延續(xù)了一季度的上升態(tài)勢。中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)為120點(diǎn)，已從正常的“綠燈區(qū)”進(jìn)入偏熱的“黃燈區(qū)”。

　　鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)能釋放過快、鋼材價(jià)格持續(xù)震蕩、節(jié)能減排壓力大等問題日益顯現(xiàn)。近期，國家出臺(tái)一系列有力措施，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)切實(shí)加大節(jié)能減排力度、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　全面看待行業(yè)形勢

　　今年上半年，鋼鐵行業(yè)延續(xù)了去年的回升勢頭，總體保持了較快增長態(tài)勢。粗鋼產(chǎn)量增長較快。6月份，全國生鐵產(chǎn)量4977萬噸，同比增長4.8%；粗鋼產(chǎn)量5377萬噸，同比增長9.0%；鋼材產(chǎn)量7144萬噸，同比增長15.9%。1—6月份，全國粗鋼累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到32317萬噸，同比增長21.1%。鋼鐵出口增長較快。6月份我國出口鋼材562萬噸，環(huán)比增加68萬噸，增長13.8%。1—6月鋼材出口2354萬噸，而2009年全年出口鋼材只有2460萬噸。

　　鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況、新問題：鋼鐵產(chǎn)能釋放過快、鐵礦石價(jià)格大幅上漲、鋼鐵市場價(jià)格持續(xù)震蕩。二季度后期，鋼材價(jià)格開始下降。截至目前，部分企業(yè)的部分產(chǎn)品已出現(xiàn)虧損。據(jù)了解，前5個(gè)月77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67%，遠(yuǎn)低于工業(yè)平均盈利6.02%的水平。

　　“總體看，我國鋼材需求數(shù)量較大，這是上半年粗鋼產(chǎn)量增長的拉動(dòng)因素之一。當(dāng)然，粗鋼產(chǎn)量上升也有盲目擴(kuò)大生產(chǎn)等因素，表現(xiàn)在鋼材社會(huì)庫存和鋼鐵企業(yè)庫存的增加上?！敝袊鴩H工程咨詢公司工業(yè)與信息化業(yè)務(wù)部副主任陳子琦認(rèn)為，當(dāng)前的鋼材市場態(tài)勢是需求較大，但產(chǎn)能更大。鋼材價(jià)格處于頻繁的上下波動(dòng)中，只要鋼材價(jià)格有一定程度上漲，很快就有大量的產(chǎn)能釋放，導(dǎo)致價(jià)格開始下降。因此，產(chǎn)能過剩已成為鋼鐵行業(yè)面臨的主要問題之一。

　　展望下半年，由于鋼鐵產(chǎn)能過剩，加上國家調(diào)控房地產(chǎn)市場以及取消部分鋼材出口退稅等因素影響，鋼材價(jià)格較低的態(tài)勢還會(huì)維持一段時(shí)期，鋼材出口快速增長勢頭將受到遏制，鋼產(chǎn)量增速將會(huì)減緩。與此同時(shí)，由于鋼材價(jià)格下降已持續(xù)一段時(shí)期，三季度將會(huì)傳導(dǎo)到鐵礦石等原料價(jià)格有所下降，可以一定程度上減輕鋼價(jià)下降、原料價(jià)格堅(jiān)挺給鋼鐵企業(yè)造成的壓力。

　　“我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，運(yùn)行總體態(tài)勢良好。因此，鋼材需求的基本面依然存在，鋼材需求不會(huì)出現(xiàn)大幅下降。”陳子琦說。

　　鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，預(yù)計(jì)未來相當(dāng)一段時(shí)期我國鋼材需求量將在一個(gè)較高水平上波動(dòng)。但是，盲目擴(kuò)大鋼鐵投資、增加粗鋼產(chǎn)量的粗放增長模式已走到盡頭，鋼鐵行業(yè)亟待由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張向更加注重品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　政策調(diào)控力度加大

　　一段時(shí)間以來，鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展中飽受困擾，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源保障程度低、節(jié)能減排壓力大等深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已是刻不容緩。

　　今年6月初發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》提出，必須充分利用市場變化形成的倒逼機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，切實(shí)加大節(jié)能減排力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展。

　　7月12日，工業(yè)和信息化部召開的全國鋼鐵工業(yè)座談會(huì)提出，要下大力氣堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長。一方面通過嚴(yán)格的法律和行政手段抑制新增產(chǎn)能，另一方面通過布局調(diào)整消除過剩落后產(chǎn)能；要通過控制產(chǎn)能過快增長、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和控制低附加值產(chǎn)品出口等措施促進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作；為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，在支持鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)重組的同時(shí)，鼓勵(lì)各省區(qū)域內(nèi)的兼并重組。

　　為推進(jìn)對(duì)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理，工業(yè)和信息化部公布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》?！稐l件》進(jìn)一步健全和完善行業(yè)準(zhǔn)入制，提出普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量在100萬噸以上，2005年7月以前所建高爐容積須在400立方米以上，才能達(dá)到準(zhǔn)入門檻?！稐l件》明確了節(jié)能減排要有目標(biāo)、有考核，要求鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。

　　7月15日起，國家取消了部分鋼材的出口退稅，繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口。

　　把握機(jī)遇加快調(diào)整

　　“這一系列政策措施的出臺(tái)，不是要限制鋼鐵行業(yè)發(fā)展，而是為了實(shí)現(xiàn)更好、更健康發(fā)展?！标愖隅硎?，這是鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展的質(zhì)量與效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，鋼鐵企業(yè)對(duì)此要有正確的理解。

　　首先，國家政策引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰質(zhì)量差、消耗高、污染重的落后裝備產(chǎn)能，提高技術(shù)裝備水平，加快企業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？偭靠刂频暮诵哪康氖且种其撹F產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。如果鋼鐵產(chǎn)能再進(jìn)一步膨脹，不僅鋼鐵行業(yè)陷入增產(chǎn)不增收、甚至是效益下滑的被動(dòng)局面，而且我國的資源環(huán)境也難以適應(yīng)。

　　其次，為實(shí)現(xiàn)國家確定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作被擺到更加突出的位置。鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力較大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中具有舉足輕重地位。近年來，雖然鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗取得較大成績，噸鋼綜合能耗及工序能耗逐步下降，但目前重點(diǎn)大中型企業(yè)平均噸鋼能耗仍比國際先進(jìn)水平高10%至15%。鋼鐵行業(yè)環(huán)保指標(biāo)雖逐漸改善，但整體上仍比較落后，鋼鐵行業(yè)減排面臨壓力較大。因此，鋼鐵行業(yè)必須采取有力措施提高能源利用效率、控制污染物排放，走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路。

　　“辯證地看，鋼材市場進(jìn)入調(diào)整期，也正是鋼鐵行業(yè)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的良機(jī)?！标愖隅硎?，在市場倒逼機(jī)制的作用下，鋼鐵企業(yè)將更加自覺地加快技術(shù)進(jìn)步、改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、加強(qiáng)節(jié)能減排及控制成本等各項(xiàng)工作，企業(yè)間開展聯(lián)合重組的積極性也將提高。加上國家出臺(tái)一系列政策措施的推動(dòng)與引導(dǎo)，鋼鐵行業(yè)淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升產(chǎn)品檔次和國際競爭力的進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

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