鋼鐵行業(yè)倍受“炙烤”

由經(jīng)濟(jì)日報社中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心和國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心共同研究編制的2010年二季度中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)于7月28日發(fā)布。指數(shù)報告顯示，2010年二季度，中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為101.2（景氣標(biāo)準(zhǔn)為100點(diǎn)），較上一季度上漲1.8點(diǎn)，延續(xù)上季度上升走勢。中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)為120點(diǎn)，較上一季度大幅上升13.3點(diǎn)，已從正常的“綠燈區(qū)”進(jìn)入偏熱的“黃燈區(qū)”。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年6月份，全國生鐵產(chǎn)量4977萬噸，同比增長4.8％；粗鋼產(chǎn)量5377萬噸,同比增長9.0％；鋼材產(chǎn)量7144萬噸，同比增長15.9％。1—6月份，全國粗鋼累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到32317萬噸，同比增長21.1％。工信部預(yù)計(jì)，今年我國鋼產(chǎn)量將達(dá)6.2億-6.3億噸。從上述產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)正處在盲目過熱的發(fā)展階段，正如行業(yè)自身的高溫?zé)掕F一樣，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展正經(jīng)受著前所未有的“炙烤”，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

一是行業(yè)結(jié)構(gòu)急待調(diào)整。長期以來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展的同時也飽受困擾。受投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式影響，不少企業(yè)忙于上“鋼”上“線”，與國外屈指可數(shù)的鋼鐵生產(chǎn)廠相比，當(dāng)前我國鋼鐵生產(chǎn)廠數(shù)目驚人，大小有800多家，既有年產(chǎn)幾千萬噸的大鋼鐵廠，也有年產(chǎn)幾十萬噸的小鋼鐵廠，這種粗放式的經(jīng)營管理模式給鋼鐵行業(yè)的發(fā)展留下了積弊。其次，從國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，由于受投資拉動效應(yīng)的誘導(dǎo)，包括螺紋鋼、盤條、中小型材、Ｈ型鋼、鐵道用材、中厚板材等在內(nèi)的建筑鋼材所占比重較大，而高附加值的各類板材、不銹鋼、合金鋼、無縫管、焊接管等產(chǎn)品所占比重不高。在鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，技術(shù)含量高、附加值高、能耗低的鋼鐵產(chǎn)品出口較少，高耗能、高污染和資源性的低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口比重大。此外，產(chǎn)量大盈利率低。據(jù)報道，今年前5個月，我國平均日產(chǎn)粗鋼178.08萬噸，但前5個月中，77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67%，遠(yuǎn)低于工業(yè)平均盈利6.02%。產(chǎn)能過快增長，國內(nèi)鋼材市場供大于求，同質(zhì)化競爭加劇，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)技術(shù)含量不高和創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，這些日益凸顯的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾都使得當(dāng)前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)困難重重，急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是行業(yè)資源環(huán)境壓力大。眾所周知，鋼鐵行業(yè)的原材料是“炙手可熱”的鐵礦石。鐵礦石由于是一種不可再生資源，近年來更被各國當(dāng)作一種國際市場競爭的戰(zhàn)略資源來開發(fā)或保護(hù)。印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》就曾援引鋼鐵行業(yè)秘書長的講話稱，印度應(yīng)該對鐵礦石出口加以限制，為本國工業(yè)保護(hù)該不可再生資源。2009年年底開始的鐵礦石談判和年初以來鐵礦石價格的漲跌成了財經(jīng)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，更成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。我國作為世界上最大的鋼材生產(chǎn)國，同時也是世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國，我國的鐵礦石主要依賴進(jìn)口，當(dāng)前進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到鐵礦石消費(fèi)量的近70% 。鋼鐵行業(yè)的盲目過熱及粗放式發(fā)展模式不僅過快消耗了國內(nèi)的鐵礦石資源，同時也使鋼鐵行業(yè)的發(fā)展因原材料問題而受制于人，以至鐵礦石價格談判時缺乏底氣。鋼鐵行業(yè)除了來自原材料的資源壓力，更有來自生產(chǎn)過程中消耗的水、電、煤炭等生產(chǎn)生活資源的壓力。由于我國鋼鐵行業(yè)普遍生產(chǎn)水平不高，因此消耗著大量的水、電、煤炭等能源，鋼鐵行業(yè)也名符其實(shí)地成為一種“吸水式”的資源性能耗產(chǎn)業(yè)。此外，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染給行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的環(huán)境壓力。在“十一五”時期“節(jié)能減排”進(jìn)入倒計(jì)時和低碳經(jīng)濟(jì)加速啟動的時下，提質(zhì)大規(guī)模產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，兼并小規(guī)模產(chǎn)能成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必然選擇。國外在高價輸出鐵礦石到中國，再將粗放式生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口回國，實(shí)際上更是一種污染的轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)的低利潤率在一定程度上甚至難以補(bǔ)償生產(chǎn)過程中造成的生態(tài)環(huán)境污染成本?！爸袊撹F正在以非常危險的速度在生產(chǎn)高成本的鋼鐵，做著把黃金變成稻草的事情”，外媒的尖銳評論不無道理。

　　鋼鐵行業(yè)在倍受“炙烤”下進(jìn)行調(diào)整勢在必然。對此，今年6月17日，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，該文件要求從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段全力整治鋼鐵業(yè)存在的問題；7月12日，工業(yè)和信息化部在大連召開的全國鋼鐵工業(yè)座談會上公布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》?！稐l件》對鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了一系列規(guī)定，以推進(jìn)對鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理?！稐l件》規(guī)定，鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批，未經(jīng)環(huán)評審批的，須補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)。企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，配套完備的污染物排放檢測和治理設(shè)施，安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)?！稐l件》還規(guī)定了具體的排放標(biāo)準(zhǔn)：鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過２立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過１千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過１.８千克；7月15日起，財政部和國家稅務(wù)總局取消部分鋼材的出口退稅，繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口。從這一系列由宏觀指導(dǎo)到微觀要求的政策措施不難看出，國家對鋼鐵行業(yè)的調(diào)整開始動真格了。但與此同時，鋼鐵行業(yè)具有地方經(jīng)濟(jì)支撐、財政收入主要來源、勞動力接受大戶等諸多地方政府難以擺脫的依賴性，因此，如何引導(dǎo)地方擺脫依賴，做好產(chǎn)業(yè)銜接和轉(zhuǎn)型，對地方政府在行業(yè)調(diào)整工作中的分工、考核和執(zhí)行將成為鋼鐵行業(yè)能否成功走上轉(zhuǎn)型調(diào)整之路的關(guān)鍵。

盡管過程艱難和漫長，但在國家產(chǎn)業(yè)政策得到地方政府的切實(shí)執(zhí)行后，在尊重和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，鋼鐵行業(yè)有望退去“炙烤”后的高溫，回歸“高效低碳”的健康發(fā)展之路。

作者：唐銀亮 來源： 資源網(wǎng)

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