鋼鐵業(yè)再次刮起“限產(chǎn)風(fēng)暴”

　　 針對當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能釋放過快、鐵礦石價格大幅上漲、鋼鐵市場價格持續(xù)振蕩、部分鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)虧損的嚴(yán)峻形勢，工業(yè)和信息化部部長李毅中在日前于大連召開的全國鋼鐵工業(yè)座談會上表示，要下大力氣堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長，一方面通過嚴(yán)格的法律和行政手段抑制新增產(chǎn)能；另一方面通過布局調(diào)整消除過剩落后產(chǎn)能。

　　 為抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩，工信部同時發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，對國內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量等指標(biāo)做出了硬性規(guī)定：以2009年為標(biāo)準(zhǔn)，普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。
　　
　　 產(chǎn)能釋放過快，鋼企陷入虧損邊緣
　　
　　 今年以來，我國鋼鐵工業(yè)繼續(xù)去年的回升態(tài)勢，前5個月產(chǎn)鋼2.69億噸，同比增長23.8%。工信部預(yù)計今年我國鋼產(chǎn)量將達到6.2億至6.3億噸，在去年創(chuàng)紀(jì)錄的5.68億噸基礎(chǔ)上增加10%左右，再創(chuàng)歷史新高。

　　 但今年行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況和新問題：鋼鐵產(chǎn)能釋放過快，加大了市場壓力；鐵礦石價格大幅上漲，國際三大鐵礦石供應(yīng)商借機競相提價，在原材料價格上漲的推動下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲，噸鋼生產(chǎn)成本約上漲600元；鋼鐵價格持續(xù)振蕩，3月初開始連續(xù)8周上漲，在國家出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控政策后，鋼材消費需求也出現(xiàn)下降，4月下旬起連續(xù)9周下滑；節(jié)能減排壓力不斷加大，隨著產(chǎn)量增加，重點鋼鐵企業(yè)總能耗比增長15.2%。

　　 “目前，面對高價原料、低價鋼材，部分鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)虧損，如不及時采取有效措施，將會影響鋼鐵行業(yè)來之不易的回升向好局面?！崩钜阒姓f。

　　 據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年前5個月，我國77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67%，遠低于工業(yè)平均盈利6.02%的水平。

　　 而更值得警惕的是，在產(chǎn)能過剩的同時，鋼鐵固定資產(chǎn)投資還在增長。今年1～5月，鋼鐵固定資產(chǎn)投資高達1356億元，比去年同期增長13.8%，保持了較高水平。據(jù)了解，仍有一批擴能項目在緊鑼密鼓建設(shè)中，這將造成我國鋼鐵產(chǎn)能的繼續(xù)擴大，加大節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

　　 李毅中表示，必須堅定信心，下大力氣抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長。要通過嚴(yán)格的法律和行政手段抑制新增產(chǎn)能，除國家已批準(zhǔn)開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。同時，要對在建和已建成的違法違規(guī)項目進行清理查處，堅決制止以任何名義擅自建設(shè)鋼鐵項目。

　　 6月下旬，國家有關(guān)部門聯(lián)合出臺的取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策如同壓倒國內(nèi)鋼價的最后一根稻草，7月以來，國內(nèi)鋼價水平如過山車一樣加速下滑，至此國內(nèi)鋼價已連跌兩月有余，仍未見止跌跡象。面對不斷下跌的鋼價和不斷上漲的礦價，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)難以承受虧損的壓力，各地也紛紛出現(xiàn)限產(chǎn)的現(xiàn)象。據(jù)了解，武鋼、唐鋼、攀鋼、沙鋼等龍頭企業(yè)也開始步入限產(chǎn)行列。日前還有消息稱，繼下調(diào)7月份鋼材出廠價格之后，寶鋼或?qū)⒗^續(xù)下調(diào)8月份鋼材出廠價格。
　　
　　 礦價連續(xù)上漲，中國企業(yè)深受其害
　　
　　 屋漏偏逢連夜雨。今年以來，國內(nèi)不少鋼廠大都不得不接受的鐵礦石季度價比原來的長協(xié)價上漲了一兩倍，生產(chǎn)成本大增壓榨著鋼企本已微薄的利潤。不僅如此，國際三大鐵礦石供應(yīng)商再次放出風(fēng)聲，表示3季度鐵礦石協(xié)議價格還要上漲23%。

　　 李毅中表示，我國進口鐵礦石秩序混亂，國外三大礦石公司高度壟斷，致使我國鋼鐵企業(yè)深受其害。

　　 由于包括中國在內(nèi)的全球鋼鐵業(yè)的復(fù)蘇，增加了對鐵礦石的需求，國際三大鐵礦石供應(yīng)商借機競相提價，今年4月份巴西臨時礦價同比上漲90%，力拓上漲90%～100%，6月底，品位63.5%的印度鐵精礦價格上漲到165美元/噸，比2009年均價80美元/噸上漲一倍還多。

　　 李毅中認(rèn)為，造成中國鐵礦石進口秩序混亂局面的原因，一是我國剛性需求強勁，2009年由于我國鋼鐵產(chǎn)量大幅增長，鐵礦石進口同比增長41.6%，總量達6.3億噸；二是鐵礦石資源高度壟斷，世界主要鐵礦石資源掌握在三大鐵礦石公司手里，占世界貿(mào)易量的70%；三是國內(nèi)進口企業(yè)多頭對外，目前我國進口鐵礦石企業(yè)家數(shù)多，既有鋼鐵企業(yè)，也有貿(mào)易企業(yè)，難以形成合力；四是國內(nèi)市場存在兩種價格，長協(xié)價和現(xiàn)貨價兩種價格并存，形成了鐵礦石炒作空間。

　　 他強調(diào)，為了做到標(biāo)本兼治，從根本上提高我國鐵礦石進口的話語權(quán)，保障鋼鐵工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，要充分利用國內(nèi)外兩種資源，切實增強我國鐵礦石資源的保障能力。一方面大力推進國內(nèi)鐵礦資源的勘探開發(fā)，另一方面鼓勵開展境外鐵礦石資源勘探開發(fā)。

　　 李毅中表示，為了規(guī)范進口鐵礦石秩序，中國政府將開展以下工作：一是提高進口鐵礦石經(jīng)營集中度，鋼鐵行業(yè)的大企業(yè)首先要從自身做起，改變多頭對外、管理混亂的局面；二是抑制囤積居奇，杜絕高價倒賣；三是加強行業(yè)自律，通過由行業(yè)協(xié)會、商會建立的進口鐵礦石信息報送制度，加強對進口鐵礦石流向的審核，使進口鐵礦石流向符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，限制流向落后企業(yè)。
　　
　　設(shè)準(zhǔn)入“門檻”，行業(yè)開始去庫存化
　　
　　 與李毅中上述表態(tài)相配套的是，工信部在全國鋼鐵工業(yè)座談會期間正式發(fā)布了由其牽頭制定的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，對鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量等指標(biāo)做出了硬性規(guī)定。

　　 生產(chǎn)規(guī)模上，《條件》以2009年為標(biāo)準(zhǔn)，要求普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。

　　 此外，《條件》還對鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護、能耗、工藝裝備等方面做出了具體規(guī)定。

　　 在環(huán)評審批上，《條件》規(guī)定的鋼企排放標(biāo)準(zhǔn)是，噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。

　　 能耗方面，《條件》對鋼鐵生產(chǎn)的工序能耗做了詳細規(guī)定，如高爐工序能耗小于或等于446千克標(biāo)煤/噸，轉(zhuǎn)爐工序能耗小于或等于零千克標(biāo)煤/噸。

　　 工藝與裝備上規(guī)定，2005年7月以前所建高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐、電爐公稱容量30噸以上；2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實施后建設(shè)改造的高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。

　　 工信部表示，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均須納入規(guī)范管理。不具備規(guī)范條件的企業(yè)須按照規(guī)范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。對不符合規(guī)范條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案新的項目，不予配置新的礦山資源和土地，不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，不予提供信貸支持。

　　 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著鋼企自身的限產(chǎn)和管理層加快推進行業(yè)兼并重組的步伐，鋼鐵行業(yè)的第二次“去庫存化”速度也會得以加快，這才能使得鋼材市場趨于穩(wěn)定。

　　 目前，中國大小鋼廠有800家左右，既有年產(chǎn)幾千萬噸的大鋼廠，也有不少年產(chǎn)幾十萬噸的小鋼廠，同質(zhì)化競爭加劇。對于《條件》能否達到調(diào)控目的，業(yè)內(nèi)人士表示，《條件》在能源資源與環(huán)保方面的門檻較高，估計很多中小鋼廠都達不到這個水平，能否落實還要看政府這只“有形的手”有多大力度和決心去執(zhí)行與監(jiān)管。

來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報

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