出口退稅調整有利于鋼鐵行業(yè)發(fā)展

　　6月17日，國務院辦公廳官方網(wǎng)站正式公布了《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》。意見從九個方面強調了鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調整的實施意見，并將重點工作按工作任務逐一分工到發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、國土資源部、銀監(jiān)會、財政部、稅務總局、商務部、海關總署、中鋼協(xié)、國資委、證監(jiān)會、外交部等17個相關部門。

　　任務的第十五條便是責令財務部調整鋼鐵產(chǎn)品進出口稅收政策，此前早有的鋼材出口退稅面臨調整的傳聞被得以肯定。6月22日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。其中涉及熱軋卷板、中厚板及型材等48個規(guī)格鋼材品種。之前，這部分鋼材品種自去年4月1日以來享受9%的出口退稅。

　　今年以來，我國鋼材出口量雖然較去年有了較大幅度的提高，1—5月，我國出口鋼材1796萬噸，同比增長132．7%。但在當前國際市場疲軟、貿易摩擦嚴重、歐洲債務危機蔓延以及國內市場持續(xù)走低的情況下，我國鋼材出口形勢本已不太樂觀。近期，在中國人民銀行推進人民幣匯率形成機制改革政策的出臺下，人民幣升值對于鋼材出口來說，已經(jīng)有了較為嚴重的影響。人民幣升值后，國內鋼鐵出口企業(yè)的價格優(yōu)勢將被削弱，勢必會引起鋼材出口量的下降。

　　而此次鋼材出口退稅調整是自金融危機爆發(fā)以來首次下調出口退稅。這一系列鋼材出口退稅的取消將進一步抑制我國鋼材出口增長，在一定程度上加重國內鋼鐵供應過剩的現(xiàn)象，目前在鋼價持續(xù)下跌、下游需求觀望心態(tài)漸濃且短時間難有好轉的情況下，對于較為突出的供需矛盾來說無疑是雪上加霜。

　　但任何事物都有兩面性，今年以來，國家貫徹落實經(jīng)濟增長方式轉變和調整經(jīng)濟結構，加大節(jié)能減排、結構調整的力度，人民幣升值、部分鋼材出口退稅的取消無疑能夠對鋼鐵工業(yè)轉變發(fā)展方式起到一定的推動作用。

　　首先，人民幣升值和部分鋼材出口退稅的取消勢必會使企業(yè)在出口時以更高的價格來出口。一方面，可以起到抑制鋼材出口的功效，在市場供需形勢進一步惡化的過程中，在價格下跌和生產(chǎn)成本上升的“雙重擠壓”下，鋼鐵企業(yè)將再度面臨大面積虧損的局面，一部分鋼鐵企業(yè)不得不退出市場，這也將實現(xiàn)國家以市場倒逼機制推進鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目的。另一方面，也可以起到開源節(jié)流的功效，在當前國際鐵礦石市場上，隨著鐵礦石金融屬性的不斷增強，我國的話語權越來越弱，我國在多元化開拓鐵礦石進口渠道的同時，通過減少鋼材出口和提高鋼材利用率，減少對國外鐵礦石需求，降低對國外鐵礦石的依存度。其次，人民幣升值和部分鋼材出口退稅取消，鋼材出口企業(yè)只有提高出口價格，才能達到盈利目的，這將有助于我國鋼鐵工業(yè)減輕國際反傾銷、反補貼調查的壓力，保證我國鋼鐵對外貿易持續(xù)健康發(fā)展。此外，也有利于鋼鐵企業(yè)在國內同質化競爭嚴重、國外出口受阻的形勢下，推動企業(yè)加大鋼材品種的研發(fā)力度，從根本上提高鋼鐵企業(yè)在國內以及國際市場的競爭實力，這將有助于我國鋼鐵工業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展，實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大變強的遠大宏圖。

來源： 中國經(jīng)濟時報

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