發(fā)改委等10部門發(fā)文抑制鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩

國家發(fā)展和改革委員會等10部門13日公布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求全國各地加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會發(fā)布的文件，有關(guān)部門和各地應(yīng)高度重視部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題，正確把握抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

《意見》指出，從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展不快，各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關(guān)注的是，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。

《意見》羅列了鋼鐵等10余類行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的情況，提出了相關(guān)政策導(dǎo)向和應(yīng)對原則。

《意見》強(qiáng)調(diào)，對于部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，如不及時加以調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展，市場惡性競爭難以避免，經(jīng)濟(jì)效益難以提高，并將導(dǎo)致企業(yè)倒閉或開工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問題，不僅嚴(yán)重影響國家擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的實(shí)施效果和來之不易的企穩(wěn)向好的形勢，而且將錯失利用國際金融危機(jī)形成的市場形勢推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇。

上述文件認(rèn)為，盡快抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，把有限的要素資源引導(dǎo)和配置到優(yōu)化存量、培育新的增長點(diǎn)上來，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，不僅對實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

環(huán)保部將嚴(yán)格問責(zé)制確?！笆晃濉睖p排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

環(huán)保部昨天部署污染減排任務(wù)，要求各地將年度計(jì)劃層層分解落實(shí)。環(huán)保部部長周生賢稱，對未完成任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)將實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，確?！笆晃濉弊詈笠荒隃p排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

環(huán)保部要求各地將年度計(jì)劃層層分解落實(shí)到市、縣和企業(yè)，并明確完成時限及責(zé)任，大力抓好重點(diǎn)減排工程，堅(jiān)決推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。環(huán)保部部長周生賢表示，要確保完成新增城鎮(zhèn)污水處理能力1500萬噸，今年年底前，東部發(fā)達(dá)省份力爭實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠，尚未開展生活污水處理的地級市主城區(qū)污水處理廠必須建成運(yùn)行；對列入減排計(jì)劃的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，督促限期淘汰；年內(nèi)不得審批“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。

周生賢強(qiáng)調(diào)，在未來的7個月時間里，環(huán)保部將嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保完成“十一五”污染減排任務(wù)?！敖衲晔恰晃濉詈笠荒辏獙p排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請國務(wù)院嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！彼f。

國家發(fā)展改革委等部門要求

各地全面清理對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)

5月12日，國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》（以下簡稱《通知》），全面清理對高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠。

《通知》要求，限期取消現(xiàn)行對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠；各地凡是自行對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，或未經(jīng)批準(zhǔn)以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的，要立即停止執(zhí)行。

《通知》明確，繼續(xù)對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，并自2010年6月1日起，將限制類企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.20元提高到0.30元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)需要，進(jìn)一步提高對淘汰類和限制類企業(yè)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》規(guī)定，對能源消耗超過規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性電價(jià)。超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的，由省級價(jià)格主管部門會同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級價(jià)格主管部門、電力管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，不得擅自改變國家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對繼續(xù)保留電價(jià)優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的，不按國家規(guī)定對高耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策的，以及繼續(xù)以各種名目降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的，將嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，將追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

據(jù)悉，由于歷史原因，現(xiàn)行電價(jià)政策中電解鋁、鐵合金等高耗能企業(yè)用電享有一定幅度的價(jià)格優(yōu)惠，特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分?。▍^(qū)、市）對本地區(qū)高耗能企業(yè)實(shí)行了不同幅度、不同方式的優(yōu)惠電價(jià)，抑制了價(jià)格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號）要求，抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家發(fā)展改革委等3部門下發(fā)了《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站

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