磨礱砥礪鋼鐵業(yè)直面增產不增收現實

要把加快鋼鐵工業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式作為今年工作的主線，以品種、質量和服務增效益，以環(huán)保和節(jié)能減排求生存，以深化改革、加快聯合重組求發(fā)展，以技術進步和管理創(chuàng)新添活力，實現鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！袊撹F工業(yè)協(xié)會會長鄧崎琳

百年一遇的金融危機不僅僅是對經濟增長速度的沖擊，更是對經濟發(fā)展方式的沖擊。在經歷了“增產不增收”的尷尬一年后，我國鋼鐵工業(yè)轉變發(fā)展方式已經刻不容緩。

后危機時代，怎樣布局中國鋼鐵行業(yè)調結構、轉方式的大棋盤？產品結構、淘汰落后、兼并重組和技術改造無疑是其中不可或缺的四枚關鍵棋子。

產品結構：長材回落板帶材反彈

近年來，隨著大量板材項目投產，我國大中型鋼鐵企業(yè)已經呈現出先進產能過剩和同質化競爭趨勢，如何根據我國城市化、工業(yè)化市場需求特點和企業(yè)自身優(yōu)勢進行產品結構調整，是危機之后大中型企業(yè)必須深入研究的課題。

據中鋼協(xié)統(tǒng)計，2009年國內市場對長材的表觀需求量達到32126.8萬噸，比上年增長29.8%，板材（不含窄帶）的表觀需求量為24964.6萬噸，比上年增長22.2%。由于板材出口大幅下降，轉而供給國內市場，導致板材生產量僅增長11.74%，而長材生產量則增長23.23%。

“這種情況表明，2009年新開工工程項目多，投資大，大量工程處于施工的初期階段，呈現長材需求高，板材需求相對較低的特點，對以生產長材為主的中小企業(yè)增加效益有利?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生說。

他表示，從今年的發(fā)展趨勢來看，隨著施工進程的繼續(xù)開展，大量項目工程將進入設備裝置采購、安裝和調試周期，加上國家今年嚴格控制新上項目，這種態(tài)勢將促使國內市場鋼材的品種需求發(fā)生變化。“供加工使用的板材需求將有所增強，這既有利于鋼鐵全行業(yè)調整產品結構，又有利于以生產板材為主的大中型企業(yè)。”

中鋼協(xié)認為，由于今年固定資產投資新開工項目總投資增幅可能出現較大回落，我國鋼材整體需求將呈現如下三個特點：第一，長材增長幅度有所回落，板材和寬帶材增長幅度上升（特別是冷軋薄板、涂鍍層板），但中板、中厚板市場形勢不容樂觀；第二，無縫鋼管出口受阻，國內需求增長難以彌補出口下降，總需求或出現負增長；第三，由于機電設備出口回升和國內固定資產投資領域設備訂貨，特殊鋼市場需求將好于2009年。

“從板材的品種結構來看，目前我國中厚板和無縫管由于產能遠遠大于需求，供需矛盾非常突出，需要引起鋼鐵行業(yè)相關各方的注意?！绷_冰生特別提醒說。

淘汰落后：完善落后產能退出機制

“要建立和完善落后產能退出機制，對于未經審批但已生產的企業(yè)或項目要給出路?！惫I(yè)和信息化部副部長苗圩在出席中鋼協(xié)2010年理事會時做出如上表態(tài)。

淘汰落后產能是我國鋼鐵行業(yè)的一大難題。現階段，由于缺乏相關配套政策且手段單一，全國淘汰落后鋼鐵產能進展緩慢。據統(tǒng)計，截至去年年底，我國鋼鐵行業(yè)已淘汰落后煉鐵能力8172萬噸，煉鋼能力6038萬噸，但實際上落后裝備仍然大量存在。

4月6日，國務院發(fā)布了《關于進一步淘汰落后產能工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，在2011年底前，我國鋼鐵行業(yè)要淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。

工信部原材料工業(yè)司司長陳燕海近日在原材料行業(yè)淘汰落后產能座談會上表示，淘汰落后產能必須堅持三原則：嚴格控制新增產能的項目；嚴禁借“上大壓小”之名，行擴大產能之實的項目；優(yōu)先支持等量或超量淘汰落后產能的技術改造項目。

據介紹，在2010年和2011年兩年內，鋼鐵行業(yè)尚需淘汰落后煉鐵能力10427萬噸，煉鋼能力1129萬噸。

陳燕海指出，為有效推動淘汰落后，必須將兼并重組、淘汰落后、技術改造、節(jié)能減排、優(yōu)化布局和加強管理等工作有機結合起來；堅持實事求是、因地制宜、疏堵結合的原則，對被兼并企業(yè)已建成而未辦理核準手續(xù)、但符合行業(yè)準入標準的項目，要給出路；必須綜合利用技術、質量、金融、土地、環(huán)保以及相關資源等市場手段，并輔之以政策的激勵和約束機制。

在淘汰落后的同時，節(jié)能減排的腳步同樣不能放緩。2月24日的國務院常務工作會議明確提出，要建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標體系。

據了解，為控制能源消耗總量增長，進一步降低噸鋼綜合能耗、化學需氧量和二氧化硫等污染物排放，中鋼協(xié)將研究提出有效降低鋼鐵工業(yè)單位GDP能耗的政策措施和建議，研究推廣鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術系統(tǒng)優(yōu)化集成技術，同時制定2020年前中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排路線圖。

兼并重組：四大推手打破地區(qū)限制

在羅冰生看來，推進鋼鐵全行業(yè)聯合重組，提升產業(yè)集中度，是鋼鐵工業(yè)結構調整的關鍵。

2009年，我國鋼鐵企業(yè)兼并重組開展得有聲有色。寶鋼重組寧波鋼鐵、首鋼重組長治鋼鐵和貴陽特鋼以及河北鋼鐵、山東鋼鐵集團實行統(tǒng)一運營等，都為不尋常的2009年畫上了濃墨重彩的一筆。

“盡管如此，去年我國鋼鐵企業(yè)聯合重組的步伐并不快，與期望還存在一定的差距，這主要是因為體制問題，其中包括出資人不到位等?！绷_冰生說。

對于如何有效推進國內鋼企的重組進程，羅冰生提出了四點建議：一是以市場行為為主，充分發(fā)揮其對資源的基礎配置作用；二是充分發(fā)揮現有大型企業(yè)集團的綜合優(yōu)勢；三是實行統(tǒng)一規(guī)劃，在全國范圍內推進聯合重組，打破地區(qū)限制；四是國家給予政策支持，涉及稅收、富余人員安置等方面。

據統(tǒng)計，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本和沙鋼五大集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產量的29%；沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產鋼占全國總產量的比例不到20%，這與《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的“國內排名前五位鋼鐵企業(yè)的產能占全國產能的比例達45%以上，沿海沿江的鋼鐵產能占全國產能的比例達到40%以上”的目標還有很大的差距。

與此同時，去年非鋼協(xié)會員的中小企業(yè)粗鋼產量快速增長，全年同比增長24.73%，而鋼協(xié)會員企業(yè)鋼產量增速只有11.27%。

盡管如此，我國鋼鐵行業(yè)產業(yè)集中度的提升已經是大勢所趨。為進一步助推鋼鐵業(yè)重組進程，工信部將通過扶優(yōu)扶強，重點培育3～5家產能5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的企業(yè)集團，培育6～7家產能達1000萬～3000萬噸、具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團。

此外，工信部還將進一步研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組規(guī)劃，提出組建若干個特大型鋼鐵集團的方案，并對重大重組方案由國家給予批準，以落實相關政策。

技術改造：三領域引領未來科技革命

在2009年國務院批準下達的技術改造專項資金中，鋼鐵工業(yè)重點支持寶鋼、武鋼、鞍鋼等高磁感取向硅鋼、汽車板等關鍵鋼材品種和節(jié)能降耗的技術改造項目。

據透露，今后工信部擬對采取“先拆后建”方式淘汰落后鋼鐵產能的技術改造項目，在減少或不增加產能的前提下，加快給予審核。

對于鋼鐵企業(yè)而言，堅持走內涵式發(fā)展道路是長遠之計。為此，要把技術改造作為今后的投資重點，積極采用節(jié)能降耗技術，致力發(fā)展高端鋼材品種。

對于未來鋼企技術改造的重點領域，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長鄧崎琳認為，一是著力突破制約產業(yè)轉型升級的關鍵技術、工藝和產品；二是國家重點建設急需的，對標準升級有帶動作用的，滿足下游行業(yè)擴大出口的，以及能夠替代進口的產品；三是綠色鋼鐵的技術創(chuàng)新與技術升級，盡快形成具有自主知識產權、適應未來國際競爭需要的工藝技術和產品。

鄧崎琳表示，中鋼協(xié)也將積極爭取國家對鋼鐵行業(yè)技術創(chuàng)新的支持，組織企業(yè)協(xié)同進行技術攻關；同時加大先進適用技術的推廣力度，建立共性、關鍵性技術推廣平臺，實現產業(yè)共性技術的共享。

來源：中國工業(yè)報　

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