“有色金屬之鄉(xiāng)”赤峰進入全面發(fā)展最好時期

近年來，內蒙古自治區(qū)赤峰市依托資源優(yōu)勢,全力推進大礦山、大冶煉、大產(chǎn)業(yè)、大基地建設，有色金屬產(chǎn)業(yè)進入了歷史上發(fā)展最快最好的時期，日益成為拉動經(jīng)濟增長的火車頭。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占到工業(yè)的55%，對財政的貢獻率達到60%。

赤峰有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，更在不久前被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會命名為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，成為全國唯一獲此殊榮的地級城市。但是客觀地講，赤峰有色金屬產(chǎn)業(yè)依然存在著諸多問題，如發(fā)展水平還不高、發(fā)展方式還相對粗放，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展還有很長的路要走等。如今，隨著全球經(jīng)濟復蘇和我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，市場明顯回暖，有色金屬需求已經(jīng)大幅回升。特別是去年國務院出臺的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，為赤峰市大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機遇。由此，赤峰市委、市政府提出，今后一個時期，將緊緊圍繞“轉變發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)升級”這一根本要求，繼續(xù)做大做強有色金屬產(chǎn)業(yè)。

探礦增儲，提高資源保障能力

眾所周知，要做大做強有色金屬產(chǎn)業(yè)，必須有足夠的資源保障。而赤峰市在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。赤峰市地跨大興安嶺有色金屬成礦帶和華北地臺北緣金成礦帶，具有良好的成礦條件。據(jù)專家初步估測，赤峰市的有色金屬、貴金屬的遠景儲量（金屬量）約為：銅300萬噸、鉛1500萬噸、鋅2000萬噸、鎢30萬噸、錫250萬噸、鉬300萬噸、金300噸、銀20萬噸，按現(xiàn)行市場價格計算，價值在兩萬億元以上。

為了讓資源優(yōu)勢早日變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，赤峰市近年來全面加大地質勘探力度，平均每年投入勘探資金都在10億元以上。而且，赤峰市還在全國范圍內，率先引進社會資本，開展了商業(yè)性1∶2.5萬航空綜合物理探礦和1∶5萬商業(yè)性礦產(chǎn)地質調查工作，取得了較好的成績。其中，商業(yè)性航空物理探礦進行了1.8萬平方公里，商業(yè)性礦產(chǎn)地質調查進行了1.6萬平方公里，共提交異常區(qū)261處，新發(fā)現(xiàn)有價值的礦點70余處。

盡管如此，由于赤峰市地域遼闊，目前航空物探和地質調查僅占國土面積的40%，大量地區(qū)還屬于勘探空白區(qū)。因此，未來一個時期，赤峰市將要進一步創(chuàng)新和完善地質勘查工作機制，多渠道引入、籌集資金，充分利用國家、地方和民間資本大力開展地質勘查工作；同時，還將全面加強同地勘單位和科研院所的合作，引進和應用先進的地質找礦理論、探礦技術和手段，進一步在尋找和評價新的大型礦產(chǎn)地、重點礦山外圍擴礦和危機礦山接替資源等方面尋求突破。

整合資源，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)

加強資源整合是促進規(guī)模開發(fā)、推動產(chǎn)業(yè)升級、提高資源開發(fā)利用水平的有效途徑和手段?；仡櫄v史，赤峰市的礦產(chǎn)資源開發(fā)起步較早，礦山企業(yè)數(shù)量較多，但由于前些年準入門檻低、管理比較粗放，一些采礦、選礦企業(yè)實力弱、技術力量不足、裝備水平較低，帶來了圈而不探、占而不采、大礦小開、亂采亂挖等一系列問題，嚴重影響了有色金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為此，從2006年開始，赤峰市按照國家和自治區(qū)要求，大力實施礦業(yè)秩序整頓工作，至2009年末共整合礦山企業(yè)260多家。

2009年9月，國家12部委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，為深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序創(chuàng)造了良好的機遇和條件。赤峰市對此也表示，要堅持政府引導、市場運作的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推動資源向投資規(guī)模大、技術水平高、市場前景好的大企業(yè)、大集團集中，提高優(yōu)勢企業(yè)資源保障能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強抵御市場風險能力。

精深加工，促進產(chǎn)業(yè)延伸升級

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前赤峰市規(guī)模以上有色金屬礦山企業(yè)已經(jīng)達到110戶、金屬冶煉及加工企業(yè)13戶，形成了日處理有色金屬礦石8.3萬噸、年冶煉62萬噸、深加工13.2萬噸的生產(chǎn)能力，采、選、冶、加產(chǎn)業(yè)鏈條全面形成。

在赤峰市的規(guī)劃中，到2010年末，將建成日采選能力萬噸以上有色金屬礦區(qū)6個，有色金屬日采選能力突破10萬噸，冶煉能力和深加工能力分別達到80萬噸和20萬噸。到“十二五”期末，全市有色金屬日采選能力、年冶煉能力和深加工能力分別達到20萬噸、150萬噸和80萬噸以上，銷售收入2000億元左右，成為國家重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

赤峰市認識到，要想實現(xiàn)規(guī)劃目標，就必須在推進產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級上狠下功夫。特別是有色金屬精深加工方面，更是重中之重。目前提出的主要措施包括：要支持市內大型有色金屬企業(yè)增加投入，加快產(chǎn)品研發(fā)，實施一批技術水平高、投資規(guī)模大的精深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要加大招商引資和項目推進力度；積極謀劃推進有色金屬板、帶、條、棒材和高純度、高性能合金生產(chǎn)，力爭到2012年，銅、鉛、鋅、鉬、錫等精深加工產(chǎn)品達到50萬噸以上，實現(xiàn)有色金屬精礦粉全部在市內冶煉，冶煉產(chǎn)品50%以上在市內加工的目標。

科技環(huán)保，提高資源綜合利用水平

由于全社會環(huán)保意識的不斷增強，赤峰市也提出了堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的原則，最大限度地減少資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

赤峰市的具體措施包括：首先，大力推行礦山環(huán)境治理備用金制度，加快建立和完善“誰開采、誰保護、誰破壞、誰治理”的礦山自然生態(tài)治理和恢復新機制，積極打造綠色礦山、綠色企業(yè)。

其次，支持企業(yè)與高等院校和科研院所加強合作，采用清潔生產(chǎn)技術，提高裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)有色金屬資源開發(fā)與環(huán)境保護雙贏。

第三，采礦企業(yè)要積極推廣應用新技術，提高回采率，同時做好采空區(qū)的回填和土地復墾、綠化工作；選礦企業(yè)要進一步提高水資源循環(huán)利用水平，加強尾礦庫建設管理，全面搞好礦山環(huán)境整治，防止次生災害發(fā)生；冶煉企業(yè)要采取有效措施，努力實現(xiàn)有害物質零排放，同時加強廢渣及副產(chǎn)品的綜合回收利用，最大限度地實現(xiàn)資源轉化增值，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

來源：中國經(jīng)濟導報

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