鋼鐵去產(chǎn)能不能只拿民企開(kāi)刀

　　在12月8日至10日的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇暨中聯(lián)鋼年會(huì)上，原冶金部副部長(zhǎng)，全聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)主席趙喜子表示，全國(guó)4500萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，河北省占了三分之一；在河北省1600萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能中，97%是民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)能。

　　應(yīng)該對(duì)民營(yíng)鋼企忍辱負(fù)重加以點(diǎn)贊：一方面他們?cè)趭A縫中求生存很不容易，為中國(guó)鋼鐵曾經(jīng)的繁榮做出了一定貢獻(xiàn)；另一方面他們又為去產(chǎn)能付出犧牲義無(wú)反顧，促成了鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的完成?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有民營(yíng)鋼企的付出，可能今年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)很難完成。

　　而且從目前看，當(dāng)?shù)卣讶ギa(chǎn)能任務(wù)壓在民營(yíng)鋼企身上也有一定道理：一是民營(yíng)鋼企大多是中小型企業(yè)，在設(shè)備、環(huán)保、技術(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。換句話說(shuō)，存在問(wèn)題多的鋼鐵企業(yè)也往往是小型民企，去產(chǎn)能占比自然要大些。二是很多民營(yíng)鋼企競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)能同質(zhì)化嚴(yán)重，盲目生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，納入被淘汰范圍也在情理之中。

　　但細(xì)細(xì)想來(lái)，除了民營(yíng)鋼企自身存在問(wèn)題外，把鋼鐵去產(chǎn)能壓在民企身上其實(shí)有另外更深層原因。首先，民營(yíng)鋼企員工不像國(guó)有鋼企員工在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)保障上那么復(fù)雜，很多是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工招募而來(lái)，產(chǎn)能關(guān)閉之后，只要將員工工資結(jié)清打發(fā)了事，政府不用支付巨額養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障支出，尤其沒(méi)有職工再就業(yè)的“大麻煩”。

　　其次，民營(yíng)鋼企不如國(guó)有鋼企這么有“靠山”，命遠(yuǎn)比國(guó)有鋼企“賤”。因?yàn)閲?guó)有鋼企去產(chǎn)能除了當(dāng)?shù)卣袚?dān)各項(xiàng)社會(huì)保障支出壓力之外，更大的問(wèn)題就是政績(jī)會(huì)受到影響，所以在國(guó)有鋼企去產(chǎn)能哪怕是關(guān)閉一座生產(chǎn)爐都會(huì)反復(fù)掂量和論證，同時(shí)還會(huì)有國(guó)資委為其利益代言。因而，國(guó)有鋼企去產(chǎn)能比民營(yíng)鋼企復(fù)雜得多，民營(yíng)鋼企往往只要當(dāng)?shù)卣粋€(gè)會(huì)議作出決定之后，說(shuō)去就去了，不愿去政府也可采取強(qiáng)制關(guān)閉措施，沒(méi)有過(guò)多阻力和后顧之憂。

　　顯然，把鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)絕大部分“重量”壓在民企身上，只拿民企開(kāi)刀，既不合理，也極不公平，還會(huì)帶來(lái)很多去產(chǎn)能“后遺癥”。其一，會(huì)打擊民營(yíng)鋼企的積極性，使更多民營(yíng)鋼企將來(lái)對(duì)進(jìn)入其他資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生恐懼心里，不敢輕易涉足。同時(shí)，民營(yíng)鋼企退出過(guò)多，限制了鋼鐵生產(chǎn)的公平競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)有鋼企重新占據(jù)鋼鐵生產(chǎn)壟斷優(yōu)勢(shì)，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)整體生態(tài)優(yōu)化不利。

　　尤其，容易滋長(zhǎng)政府去產(chǎn)能慣性思維和依賴心里，在今后其他產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中會(huì)不自覺(jué)地又拿民企開(kāi)刀，對(duì)民企整個(gè)生存環(huán)境不利。其二，由于把去產(chǎn)能任務(wù)的重力都?jí)涸诿駹I(yíng)鋼企肩上，使不少民營(yíng)鋼企先進(jìn)生產(chǎn)線也被同時(shí)關(guān)閉，不僅形成了鋼鐵生產(chǎn)資源浪費(fèi)，更加劇了民營(yíng)鋼企的損失，雖然當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)采取一定財(cái)政補(bǔ)償或獎(jiǎng)補(bǔ)，但往往是杯水車(chē)薪，難以讓民營(yíng)鋼企全身而退。

　　其三，把更多去產(chǎn)能任務(wù)壓在了民營(yíng)鋼企身上，相對(duì)減輕了國(guó)有鋼企去產(chǎn)能壓力，使不少生產(chǎn)能力喪失、虧損嚴(yán)重、難以發(fā)揮作用的國(guó)有鋼企得以茍活，不利于國(guó)有鋼鐵僵尸企業(yè)盡快出清，影響鋼鐵去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，造成國(guó)家鋼鐵生產(chǎn)資源更多大浪費(fèi)，極不利于鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)盡快優(yōu)化。其四，只拿民營(yíng)鋼企開(kāi)刀的最大危害是國(guó)有鋼企依然占據(jù)絕對(duì)比重的金融資源，使銀行不良資產(chǎn)無(wú)法盤(pán)活，久而久之，會(huì)加大銀行業(yè)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而使鋼鐵去產(chǎn)能陷入更加惡性循環(huán)怪圈。

　　由此，鋼鐵去產(chǎn)能近乎一場(chǎng)深刻生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革，既考驗(yàn)地方政府智慧和勇氣，更是檢驗(yàn)政府駕馭經(jīng)濟(jì)能力的“天枰”。這需各級(jí)政府科學(xué)制訂去產(chǎn)能方式方法，廣泛征求企業(yè)及社會(huì)各界意見(jiàn)，做到“一碗水”端平，消除身份歧視及政府“拍腦袋、想當(dāng)然”去產(chǎn)能指導(dǎo)思想，以“保護(hù)先進(jìn)、淘汰落后”作為唯一指針，使鋼鐵去產(chǎn)能始終運(yùn)行在健康軌道上，力求國(guó)有鋼企與民營(yíng)鋼企雙方切身利益不受損失。

來(lái)源：富寶

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