有色金屬行業(yè)供給側(cè)改革多點(diǎn)發(fā)力

　　“十三五”期間，再生金屬產(chǎn)量不斷增加，有色金屬需求增速將比“十二五”期間明顯放緩。有色金屬行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化布局、擴(kuò)大應(yīng)用的任務(wù)更顯緊迫。

　　工信部日前發(fā)布的《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》綜合考慮產(chǎn)能以及消費(fèi)等因素，預(yù)計(jì)10種有色金屬2020年表觀消費(fèi)量為6800萬(wàn)噸；年均增長(zhǎng)率4.1%，比“十二五”下降6個(gè)百分點(diǎn)。其中，精煉銅、電解鋁的年均消費(fèi)增幅將分別比“十二五”期間下降5.6和9.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“十三五”期間，有色金屬冶煉行業(yè)面臨的資源、能源、生態(tài)環(huán)境等約束更為突出，內(nèi)陸運(yùn)輸成本高企將進(jìn)一步加劇原料依賴進(jìn)口、運(yùn)行低迷的冶煉行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。隨著城市發(fā)展，很多銅、鉛鋅、銻等涉重金屬污染企業(yè)已處于城區(qū)中心，與城市功能定位不符且技術(shù)落后、環(huán)保問題突出，搬遷改造勢(shì)在必行，優(yōu)化冶煉布局任務(wù)艱巨。就進(jìn)一步優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局，《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)利用境外資源項(xiàng)目在沿海布局，支持不符合城市發(fā)展需求的冶煉企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出或者退城入園。同時(shí)，考慮到黃金資源分布散且難選冶，為提高資源綜合利用水平、避免冶煉產(chǎn)能過剩，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)資源整合，依托冶煉技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)有企業(yè)形成“分散開采、集中冶煉”的黃金產(chǎn)業(yè)布局。

　　其次要推進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。當(dāng)前，由于受材料基礎(chǔ)理論研究薄弱、質(zhì)量控制能力不足、關(guān)鍵工藝技術(shù)尚未突破等制約，我國(guó)有色金屬加工行業(yè)“一流”的裝備不但未能生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定的高端產(chǎn)品，而且存在高端加工產(chǎn)能過剩的隱患?！兑?guī)劃》明確，“十三五”期間，有色金屬精深加工要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)支持高端精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、再生金屬利用示范基地建設(shè)。

　　在推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)開放合作是緩解國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力和國(guó)際貿(mào)易摩擦、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑?！笆濉逼陂g，我國(guó)有色金屬行業(yè)一方面要堅(jiān)持“走出去”，利用國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)和產(chǎn)能合作機(jī)遇，充分發(fā)揮冶煉以及銅、鋁深加工的技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，汲取近年來境外礦山投資負(fù)債率高、經(jīng)濟(jì)效益差的教訓(xùn)，加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序?qū)嵤┚惩馔顿Y，從傳統(tǒng)資源開發(fā)向冶煉、深加工等領(lǐng)域擴(kuò)展，積極參與國(guó)際有色金屬材料、智能制造等科技合作，帶動(dòng)先進(jìn)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；另一方面要做好“引進(jìn)來”，我國(guó)有色金屬關(guān)鍵高端材料發(fā)展與國(guó)外差距明顯，不僅體現(xiàn)在技術(shù)裝備方面，更重要的是人才隊(duì)伍、管理理念等“軟實(shí)力”的缺失，應(yīng)做到引資與引智并舉，鼓勵(lì)境外有色金屬新材料、智能制造企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)和生產(chǎn)基地，引進(jìn)先進(jìn)的人才、技術(shù)和管理模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)全面對(duì)標(biāo)。

　　在優(yōu)化布局、提高對(duì)外合作水平的同時(shí)，有色金屬的應(yīng)用亦要擴(kuò)大。

　　當(dāng)前，我國(guó)有色金屬高端精深加工產(chǎn)品供給能力不足，主要原因是材料研發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用等上下游缺乏有效協(xié)作，材料性能和應(yīng)用服務(wù)水平難以滿足用戶需求。同時(shí)，材料初期應(yīng)用面臨國(guó)外同類成熟產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)低價(jià)”的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)培育緩慢。

　　對(duì)此，《規(guī)劃》提出，應(yīng)加強(qiáng)上下游合作，加快應(yīng)用示范，推進(jìn)擴(kuò)大應(yīng)用。選擇交通運(yùn)輸用鋁材和鎂材、建筑用鋁材、油氣開采和船舶海洋工程用鈦材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、用量相對(duì)較大的品種，由相關(guān)部門聯(lián)合成立上下游合作機(jī)制，借鑒民機(jī)鋁材合作機(jī)制的相關(guān)做法，協(xié)調(diào)上下游解決質(zhì)量控制、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化等制約應(yīng)用的共性問題。選取對(duì)集成電路、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要支撐的關(guān)鍵材料品種，實(shí)施鼓勵(lì)材料應(yīng)用的首批次補(bǔ)償機(jī)制，通過對(duì)用戶的保費(fèi)補(bǔ)貼，突破“不敢用、不好用”瓶頸，加快有色金屬新材料應(yīng)用進(jìn)程。（湯莉）

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