鋼煤價漲企業(yè)伺機復(fù)產(chǎn) 產(chǎn)能過剩行業(yè)用地審批遭“冷凍”

　　眼看快要進入最后一個一季度，但去產(chǎn)能任務(wù)卻依然嚴(yán)峻，國家相關(guān)部門也開始全面加碼。近日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于落實國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項目用地審查有關(guān)問題的通知》以下簡稱《通知》。《通知》明確，嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地預(yù)審與審查，對不符合條件的一律不予辦理。

　　與此同時，為推動國家化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能10個督查組也開始對不同地區(qū)、單位展開專項督查，將重點督查去產(chǎn)能有關(guān)政策的貫徹落實情況、任務(wù)分解和進度落實情況、產(chǎn)能實際退出情況、獎補資金籌措使用情況、職工安置情況等八個方面的內(nèi)容。

　　控制用地源頭

　　據(jù)國土資源部稱，嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地審批，是為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過剩產(chǎn)能和促進煤電有序發(fā)展的決策部署，堅決遏制過剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長建設(shè)項目用地保障力度，

　　對于新增產(chǎn)能，國土資源部的態(tài)度是用地零審批。

　　《通知》要求，在用地預(yù)審方面，對于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預(yù)審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預(yù)審。

　　除了新建項目，對于產(chǎn)能過剩的相關(guān)省份的緩核和緩建項目，國土資源部也不在受理用地申請。

　　《通知》要求，對于煤電項目，2012年及以前納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審；2012年以后納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前含2017年除民生熱電及國家確定的示范項目外，不再受理自用煤電項目用地預(yù)審。

　　在用地審批方面，《通知》提出，對于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經(jīng)實行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項目用地申請；對于煤電項目，按照合理安排已核準(zhǔn)項目施工建設(shè)時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前含2017年除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項目不在上述限制范圍內(nèi)。

　　督查組親自督戰(zhàn)

　　除了國土資源部開始死控源頭，國務(wù)院還派駐10個督查組奔赴重點區(qū)域督戰(zhàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬噸的47%；煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)，但也有一些地區(qū)進展緩慢。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，除內(nèi)蒙古、貴州外，督查組已經(jīng)相繼赴河北、四川、甘肅、青海、寧夏、河南、山東、廣東對去產(chǎn)能各項目標(biāo)任務(wù)進行督查，提出“確保11月底前完成今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭取早壓、多壓一部分產(chǎn)能”等要求。

　　據(jù)記者了解，針對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能最重要的省份山西，國家發(fā)改委副主任林念修近日率領(lǐng)督查組，對山西鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進展情況進行督查。督查組在太原召開了山西省化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能督查工作座談會。

　　林念修表示，一方面，山西鋼鐵、煤炭產(chǎn)能和去產(chǎn)能任務(wù)均位居全國前列，山西去產(chǎn)能工作事關(guān)全局，對全國去產(chǎn)能工作舉足輕重。山西工作進度還需加快、力度還需加大，要確保完成今年去產(chǎn)能任務(wù)，力爭超額完成。另一方面，山西經(jīng)濟偏重資源型，要在化解過剩產(chǎn)能的同時，在推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面探索新路徑，圍繞推進鋼鐵煤炭行業(yè)做優(yōu)做強等不斷總結(jié)新經(jīng)驗。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，本身最后一個季度去產(chǎn)能壓力就比較大，而近期鋼價和煤價均逆勢上漲，不少企業(yè)伺機復(fù)產(chǎn)，又給去產(chǎn)能蒙上一層陰影，這也是政府部門集體出動的重要原因。

來源：華夏時間

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