自貿(mào)區(qū)大宗現(xiàn)貨交易規(guī)則初定

　　上海自貿(mào)區(qū)近日發(fā)布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場交易管理規(guī)則（試行）（草案）》（下稱《草案》），并向社會征求意見?！恫莅浮纷畲蟮牧咙c是將大宗商品的“交易、托管、清算、倉儲”四權分開，以打造更加安全健康的大宗商品市場。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)則的出爐將促使自貿(mào)區(qū)國際平臺建設提速。按計劃，自貿(mào)區(qū)將在今明兩年建石油天然氣、鐵礦石、棉花、液體化工品、白銀、大宗商品、有色金屬等8個國際交易平臺。

　　中國大宗商品發(fā)展研究中心（CDRC）秘書長劉心田對上證報記者表示，自貿(mào)區(qū)與大宗商品息息相關，《草案》的出爐是上海自貿(mào)區(qū)建設進入實質化操作的一個標志，將促進上海成為實至名歸的大宗商品中心。

　　“交易、托管、清算、倉儲”四分立

　　《草案》共11章48條，從交易市場與交易業(yè)務、交易資金管理、商品交收管理、交收倉庫及倉單管理等十方面，為上海自貿(mào)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場交易擬定“游戲規(guī)則”。

　　“游戲規(guī)則”最引人關注的一點是：在風控方面，《草案》要求市場經(jīng)營者應委托第三方清算機構負責資金清算；委托第三方資金存管銀行或由上海清算所清算會員負責資金托管；委托指定交收倉庫負責貨物倉儲；委托第三方倉單公示機構負責信息匯總公示。做到“交易、托管、清算、倉儲”分開。

　　這改變了以往交易所托管交易資金，或者銀行兼具資金托管和清算的做法，引入第三方清算機構（如上清所）作為清算管理方；同時引入第三方倉單公示平臺，一定程度監(jiān)測倉庫物流，防止出現(xiàn)錢到貨沒出，或者融資中倉單虛假的問題。

　　“資金安全一直是大宗商品交易的監(jiān)管重點，自貿(mào)區(qū)四權分立的做法，既方便監(jiān)管，又有助于防止資金出問題?！币晃皇袌鋈耸繉ι献C報記者表示。

　　知名經(jīng)濟學家宋清輝也對上證報記者表示，自貿(mào)區(qū)此舉對規(guī)范大宗商品交易活動，保護交易各方的合法權益，推動大宗商品現(xiàn)貨市場在區(qū)內(nèi)健康規(guī)范發(fā)展有著重要意義。近年來，國內(nèi)大宗商品市場經(jīng)常面臨著投資主體魚龍混雜、法律法規(guī)缺失、現(xiàn)貨企業(yè)參與力度仍不足等諸多現(xiàn)實難題。自貿(mào)區(qū)制度立足可復制可推廣，一旦上述舉措推向全國，對國內(nèi)大宗商品市場的健康發(fā)展也大有裨益。

　　自貿(mào)區(qū)國際平臺萬事俱備

　　《草案》同時要求，自貿(mào)區(qū)內(nèi)大宗商品現(xiàn)貨市場采用的交易方式可為：協(xié)議交易；單向競價交易；國家及上海市政府依法規(guī)定的其他交易方式。這與國家此前公布的《商品現(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定試行》一致。

　　交易價格應為不含進口關稅和增值稅的“凈價”，采用人民幣報價、結算。美元及其他可兌換貨幣可用于繳納現(xiàn)貨交易的履約擔保。經(jīng)市場經(jīng)營者認可的、符合條件的境內(nèi)外企業(yè)法人可以成為市場的交易商。

　　目前，上海自貿(mào)區(qū)管委會、上海市商務委和上海市金融辦以及相關專家共同組成了一個評審委員會。按照流程，評審委員會對大宗商品交易平臺發(fā)起方提交的項目方案進行評審，評審內(nèi)容包括交易規(guī)則是否符合《交易管理規(guī)則（試行）》的相關要求；交易品種是否為具有一定進出口規(guī)模的品種；交收倉庫是否符合海關保稅監(jiān)管要求；擬建立的交易系統(tǒng)是否滿足與第三方倉單公示、第三方清算系統(tǒng)對接的要求等。評審通過后，平臺發(fā)起方才可在自貿(mào)區(qū)進行公司登記注冊等手續(xù)，市場通過開業(yè)驗收后才可正式上線交易。

　　一位大宗商品市場平臺籌備人員對上證報記者直言，目前他最關心的是《草案》何時落地實施，這將直接影響平臺的籌備進展?！拔覀儚慕衲?月份就提交了注冊材料，但直到目前新公司都沒注冊下來，就卡在自貿(mào)區(qū)大宗商品管理規(guī)則這一關。我們從人員、交易系統(tǒng)到合約設計等方面的準備都非常充分，稱得上萬事俱備，只欠東風了。”該人士稱。

來源： 上海證券報

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